在州住建系统党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

作者:州住建局党组书记、局长 郑桂章 发布时间:2014-10-21来源:   

同志们:

今天,我们召开党的群众路线教育实践活动总结大会,主要是学习贯彻中央、省委、州委教育实践活动总结大会精神,对州住建系统教育实践活动进行总结,对巩固和拓展教育实践活动成果进行安排部署。州委督导组河明组长和督导成员向晖、张娜亲临大会指导,让我们以热烈的掌声,对他们的到来表示衷心的感谢!等下,河明组长作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

108日,中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会,习近平总书记发表了重要讲话,全面总结了教育实践活动取得的五项重大成果,系统概括了新形势下开展党内集中教育活动的六条宝贵经验,鲜明提出了新形势下坚持从严治党八个方面的新要求。讲话主题鲜明、立意高远、思想深刻、内涵丰富,通篇贯穿着实事求是的思想路线和从严治党的根本要求,贯穿着强烈的责任意识、忧患意识和担当精神,充分彰显了以习近平同志为总书记的党中央从严治党的鲜明态度和坚定决心,具有很强的思想性、针对性、指导性,是新形势下落实党要管党、从严治党的根本遵循,是指导新时期党的建设又一纲领性文献,也是全面推进从严治党的任务书、路线图和责任令。1014日,省委召开全省党的群众路线教育实践活动总结视频会议,省委书记徐守盛同志对全省教育实践活动的主要成效及经验进行了系统总结,对今后一个时期如何进一步落实从严治党、持续深入推进作风建设进行了全面部署安排。1016日,州委召开全党的群众路线教育实践活动总结视频会议,委书记叶红专同志做重要讲话,对全教育实践活动个方面主要成效,五个方面经验进行了系统总结,对今后一个时期如何进一步落实从严治党要求、持续深入推进作风建设从四个方具体部署安排。州住建系统各级党组织和广大党员、干部要把深入学习贯彻习总书记重要讲话精神省委和州委部署要求作为当前的一项重要政治任务,认真组织专题学习、开展集体讨论,学深悟透、细照笃行,切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神省委和州委部署要求上来,形成推动全州住建事业平稳健康发展新局面。

自今年2月以来,按照上级统一部署要求,在州委第二十督导组的悉心指导局党组正确领导、组织下,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,紧紧围绕我局“简政放权谋发展,服务群众惠民生”活动主线,把好重点环节,把准关键步骤扎实稳步推进教育实践活动。活动中,各基层组织、单位负责人带头承诺、班子成员积极亮诺、党员干部全员践诺,教育实践活动总体评价测评、解决“四风”问题群众满意率均为100%具有认识定位高、格局定位高、一把手带头示范标准高、立行立改质量高等特点,特别是结合州委确定的“34+11+6+3”和州政府确定的“22+22”等专项整治要求,扎实推进了住建系统专项治理及制度建设。省委督导组2次、州委督导组3次督导我们教育实践活动,并对我们工作给予较高评价与认可,新闻媒体先后11次对我们活动经验成效进行宣传报道。目前,教育实践活动各项任务基本完成,实现了活动开展与推进发展两不误、两促进,取得了重要成果达到了预期目的。

    一是始终强化学习教育,贯彻党的群众路线自觉性和坚定性切实增强系统党员干部严格按照“四个一”标准,围绕“三真”要求,深入开展各项讨论和“我为湘西加快推进新型城镇化,建设全面小康做什么”专题讨论9场次真学升华思想认识、解决理想信念问题,以真信牢固党员意识、解决本领恐慌问题,以真用增强担当精神、解决学以致用问题,实现了动员覆盖、学习参与、专题讨论、个别谈话“四个100%”。先后自编印发学习资料3310本,共发放各类学习资料1200多份。集中学习了上级精神、理论知识、党史知识、业务知识及党纪法规等方面知识共8次。组织观看了《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等6。每名党员干部做到原汁原味学、精研细读学,弄懂悟透学,围绕热点难点学,带着问题学,思想认识大幅提高,理论水平明显提升使党员干部明白了“在活动中应该懂得什么”、在“四风”问题上“什么不能做”。采取单位内部找、督导组实地查、基层群众提、召开座谈会、设立意见箱、个别访谈等渠道和方式,真听意见、听真意见,并按照“七不放过”标准,查准问题、查透原因、查深思想根源。局党组班子及成员先后征集“四风”意见建议745条,其中班子168条,个人577条。“四风”问题占72%以上领导班子征求意见评议满意率达98%以上通过学习教育,党员干部思想上补了“课”、精神上补了“钙”、工作上提了“神”,强化了宗旨意识,增强了服务本领。

    二是始终强化整治“四风”积弊,住建系统作风明显好转我们始终坚持专项整治寻求突破,有效整治“四风”突出问题。结合实际和根据省、州督导组检查我们工作的指导精神,以中央、省委、州委州政府部署确定的专项整治任务为重点,认真扎实做好任务对接、完善方案、细化措施、统筹推进。我们重点确立了9大项和继续深入推进的12大项,共21项的专项整治任务。并把专项治理任务作为教育实践活动的重中之重,按“准、狠、韧”要求,一项一项整治、一个一个攻坚目前,州定牵头的1项专项整治任务已销号完成。其他自定的专项治理均取得阶段性成效,现主要是长期坚持,巩固成效防止反弹。同时,“三公”经费得到有效控制今年18月的接待经费支出8万余元,仅占财政预算的10%左右。下发的文件与去年同期比下降了20%,会议减少了15%如:群众反映局班子成员上下班用专车接送是典型享乐主义。意见返馈后,局党组马上研究,立即整改,成为州直第一个取消专车接送领导上下班单位。我们还在全州住建系统推行了“一线工作法”,把为群众办事服务的窗口、人员、领导精力均前移,与群众零距离接触开展工作。现在,我们的工作重心逐步由前置审批转为加强后续服务和监管为了不影响工程进度,局下属质量检测、审图中心实行节假日轮班制,节假日也能出具审图和检测报告。与此同时我们强化了机关作风督查和整治,5月初就出台了《关于进一步强化纪律作风建设的通知》,加大了作风专项督查,特别在五一、端午和中秋、国庆“两节”期间,我们狠纠“四风”等问题,专门下文重申纪律要求,防止作风反弹。坚决狠刹“慵懒散拖”问题,全面规范了公务车辆管理公务管理党员干部在协会兼职等问题。干部群众普遍感受到,通过反“四风”,挥霍浪费、脱离群众等现象明显扭转,整个住建系统作风为之一新。

    三是始终弘扬批评与自我批评优良传统,党内民主得到充分体现在党组专题民主生活会和各支部专题组织生活会上,各主要负责人均以“向我看齐、向我开炮”的姿态,查准班子中存在的共性和个性问题、查透群众最关心最直接最现实的利益问题的深刻原因、查深影响“四风”突出问题的思想根源,自觉“亮家丑”“掀底牌”。各党员干部深入查摆问题,深挖问题根源,自我剖析触及了痛处。按照“见人见事见思想”要求,各党员干部对照检查材料数易其稿,每一次修改都是一次醒悟一次提高。按照“四个必谈”要求,各级通过深入谈心谈话,敞开了心扉,打消了顾虑,谈出了信任,达到了帮助同志、凝聚共识、增进团结、促进工作的目的。按照“见筋见骨、出汗排毒”要求,严肃规范专题民主生活会和组织生活会,上下级之间不顾忌身份、不隐瞒观点,不遮掩问题、不回避矛盾,相互批评不留情面,敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨,点准了穴位,戳到了麻骨,开出了辣味,起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。不少同志表示,有些批评意见尽管会前进行了个别沟通谈心,但会上听了还是感到脸红耳热坐不住。党员干部普遍反映,自己经历了一次严格的党内政治生活锻炼,思想受到洗礼,灵魂受到触动。尤其是很多年轻党员干部感慨,这次真是补了课,明白了党内政治生活是什么样、该怎么过,党内严肃健康的政治生活又回来了。通过这次活动,党内生活更规范了,批评和自我批评更实了,党员干部合力更强了。

    四是始终强化制度建设,体制机制进一步建立健全。制度建设方面,们紧紧围绕反对“四风”重点加强制度建设主要是建立完善了作风建设、学习教育、监督管理、规范工作等方面19项制度,先后于5-9月陆续下发。同时,在活动第二个环节时,我们就制定下发的规范性文件进行全面理,经过清理,原行文的54个文件废除4个,其中权力运行制3个,配套制度1,修改不适条文60我们还加强制度执行情况监督检查,对发现制度执行中出现的问题,督促整改落实。严查违规行为,对违反制度规定的,发现一起、查处一起,依纪依法严肃处理;对顶风违纪的,从严从快处理,坚决防止有令不行、有禁不止。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任考核的重要内容。通过建制度、严执行,扎紧了制度笼子,强化了对不良作风的刚性约束,让反“四风”改作风落地生根、长期管用。很多群众认为,制度建设进一步促进了各项工作的规范化、制度化和长效化。

 五是始终着力解决影响群众切身利益联系服务群众“最后一公里”全力打通积极回应群众关切,着力打通联系服务群众的“最后一公里”和“最后一步路”。严肃查处了吉首市棚户区改造中把关不严、违规操作等问题,对1名直接责任人进行了免职处理,约谈了相关负责人;严肃查处城镇保障性住房分配中131把关不严、违规操作、谋取私利等问题及农村危房改造中3把关不严违规操作的问题。对个别欠群众账的党员干部进行了严肃批评教育,并督促及时归还。工程报建时,严格按相关条规督促施工方及时缴纳农民工工资保证金。特别是我们以电视问政为契机,积极推进影响群众切身利益工作的整改落实。731日,由州纪委、州监察局举办的“城乡建设规划管理”点题监督电视问政,我局共收到6份监察建议。我们多次带领相关科室、单位负责人与相关县市部门现场研究部署整治工作。通过主要领导现场督办、州市县联席协调、会议专题研究等方式,整改工作取得了较好实效。目前,吉首市人民广场地下停车场被游乐场占用的大部分面积已恢复停车位;佳惠超市负二层294个车位已向社会全面开放;凤凰沱江镇一违规建房的第五层违规建设部分已完全拆除;吉首市城市棚户区改造项目存在的问题,810已全面整改到位。与此同时,广大党员干部积极践行群众路线,解难事、做实事、办好事,积极落实全州万名干部下基层活动重要精神。局党组班子成员先后多次深入县市调研指导保障住房、特色民居保护、新型城镇化、管道天然气建设、棚户区改造、污水处理厂及湘西经开区重点项目工程等方面工作,并带领全体党员干部深入永顺县抚志乡河村开展“六个一”下基层活动各科室和局下属单位负责人下基层开展工作均在5天以上。59名在职机关党员全部到社区报到,开展“三参与”活动。据统计,活动中全系统共下基层319天次,撰写民情日记258篇,走访群众940人次,协调整合各类资金40余万元,解决实际问题49个。走访贫困户15户,送慰问金1万余元。发放农资复合肥21.7吨,价值54000多元。绿化村道3.2公里,种植行道树300多株。发放农技书1100余本。群众普遍反映,门难进、脸难看、事难办现象少了,困难有党员帮了,难题有干部及时解决了,从整改的实际成效中看到了希望,感受到了促进住建发展的正能量。

六是始终坚持两手抓两促进,重点民生事业进一步落实我们始终做到教育活动和中心工作两促进两不误服务和推动了科学发展。今年上半年,全局争资上项首次突破10亿,目前已突破12亿,保障房建设开工率超过60%,首次实现了时间过半、完成任务过半。特别是我们以教育实践活动为契机,以服务民生为动力,全州住建系统上下协力,全力争资上项,实施了保障房建设、生活污水处理、生活垃圾处理等一大批民生项目,解决了近5万群众住房问题,城镇生活污水处理达80%以上,垃圾无害化处理达90%以上,自来水达标率达95%以上一是保障性住房建设深入推进。截止8月底,保障性安居工程开工26365套,开工率为76.56%。中央、省及信贷资金到位120827万元。二是农村危房改造工作持续推进。截止8月底,全州农村危房改造动工6187户,占总任务的90%,竣工4105户。帮助解决了五保户、低保户、贫困残疾人、伤残军人家庭、计划生育特殊困难家庭、原国名党抗战老兵、因灾倒房户、其他贫困户等6315户住房难的问题。三是城镇污水处理项目运营正常。截止8月底,全州9座城镇污水处理厂处理污水3983万吨,污水处理率89.54%,削减COD排放量7457.52吨,减排效果显著。完成污水管网建设39.72公里,投资达6155.6万元。启动实施了供水水质提升工程,8月底累计完成投资8920万元。新建、改造供水管网81.66公里。四是城镇垃圾处理设施建设加快。截止8月底,全州共处理城镇生活垃圾24.06万吨,垃圾处理率达95.6%。编制了垃圾处理设施规划布局,编制了覆盖全州8县市城区和152个乡镇的生活垃圾收集转运系统工程,制定了筹建垃圾焚烧发电厂等专项规划。目前,吉首市垃圾焚烧发电厂已纳入湖南省“两供两治”工程建设范围,并确定为国家“十三五”规划的湘西州重点推荐项目。五是管道天燃气项目取得实质进展。制定下发了燃气行业建设、管理系列文件。强力推进项目建设,目前,全州天然气主管网建设累计完成投资4584万元,铺设天然气主管网32公里。吉首市秦年湾LNG储配站正进行土建施工,目前罐体工程已完成,12月底可供气。六是示范镇建设和传统村落保护全面启动。全力做好全国重点镇的申报和建设工作。重点鳞选15个乡镇上报住建部,其中有吉首市矮寨镇、河溪镇,泸溪县浦市镇,凤凰县阿拉营镇,花垣县边城镇,保靖县清水坪镇,古丈县罗依溪镇,永顺县芙蓉镇,龙山县里耶镇9个镇被列入全国重点镇名单。同时,推荐并完成了龙山县里耶镇、洗车河镇、捞车河村,古丈县红石林镇、张家坡村等5个村镇申报全国“宜居小镇”、“宜居村庄”的审核待批等基础性工作。

同志们,我们这些教育实践活动成效取得,是州委坚强领导的结果,是州委第二十督导组悉心指导的结果,是系统各党组织和党员干部认真组织、积极参与的结果,是广大人民群众监督支持的结果。特别是河明组长他们带着委重托,怀着对住建系统的深厚情谊,深入调研,精心指导、严格把关,为我们教育实践活动健康有序开展提供了重要指导和有力保证。活动办全体同志发扬吃苦耐劳、无私奉献、敢于担当、争创一流的精神,做了大量卓有成效的工作,下属副处级以上单位的实践活动领导小组及办公室工作扎实有效,付出了辛勤劳动。在此向您们一并表示最真诚的感谢

和崇高的敬意!

    变化是最扎实的答卷,事实是最有力的证明。这次活动的顺利开展及其取得的明显成效,使住建系统党员干部在群众中形象进一步树立,党心民心进一步凝聚,为全州住建系统加快发展、加速推进新型城镇化注入了强大正能量。通过这次活动,我们也从中获得了一些新的认识,收获了一些有益启示,值得总结弘扬和提炼升华。

--始终坚持领导带头。作风方面的许多问题,表现在基层、根子在上,领导干部如果不“摆进去”,活动就会浮于表面,流于形式,质量和效果就难有保障。我们始终做到局党组自身抓起,要求各班子成员带头转作风、立标杆。活动中坚持层层压紧、环环相扣、步步紧跟、上下互动,每个环节、每个步骤“规定动作”局党组班子率先做起,自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。局党组成员还按照各自确定的联系点,搞好调查研究、搞好行业指导、搞好突出问题整治。经常深入县市指导解决城市规划、房地产开发管理、公用事业管理等方面突出问题。一级做给一级看、一级带动一级干,形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。实践表明,领导的带头示范是最好的动员令和宣传书,只有领导干部敢于拿自己开刀,解决问题才能势如破竹,改进工作才能立竿见影。

--始终坚持解决突出问题。开展党的群众路线教育实践活动的根本目的,就是要解决当前影响执行党的群众路线的作风问题。结合全州住建实际,聚焦作风建设,对照为民务实清廉要求,围绕坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,重点查找和解决城乡规划、房地产开发、招投标、保障住房、农村危房改造、供水供气、污水处理,垃圾处理,城市公共设施等方面突出的问题。查摆问题坚持“查准查透查深”,并以“讲较真”的精神、“有担当”的行动,边学边改、边查边改、即知即改。民主生活会时做到“五个不能开”“五个不放过”实践表明,只有坚持问题导向,敢于直面问题,认真解决问题,切实让群众看到新变化、得到真实惠,才能最终赢取群众满意和认可。

    --始终坚持整风精神。在征求意见上坚持“七不放过”认真听取群众意见,积极开展交流谈心,敢于揭短亮丑,勇于接受批评,切实触及思想和灵魂。讲真话、讲实话,相互提醒、相互警醒,有什么问题提什么问题,不避重就轻,不回避矛盾。坚持党内人人平等,坦诚相见,不马虎敷衍,不文过饰非,不发泄私愤,不搞无原则的纷争,真正达到“团结—批评—团结”目的。事实证明,只有严格贯彻整风精神,党内才能切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,也才能进一步保持系统党员干部队伍的先进性和纯洁性。

    --始终坚持开门搞活动。坚持开门搞活动,每个环节都组织群众有序参与,广泛听取群众意见,虚心向群众问计、诚心听群众评议、真心为群众解难,避免自说自话,切忌自弹自唱。通过电视问政、群众评议、晒晒整改成绩单、公示整改措施清单等方式,进一步拓展了普通群众与党员干部直接对话交流的方式和途径。实践表明,只有相信群众、依靠群众,以百姓心为心,打开大门把群众请进来,接受群众的监督和检验,才能向广大党员干部传导压力,才能将群众的意愿和智慧转化为改进作风的动力,确保活动不虚不空不偏。

    --始终坚持服务民生和发展。教育实践活动的一个重要特点就是教育与实践的紧密结合、知与行的有机统一。活动中我们始终做到以知促行、以行促知,实现开展活动与推进发展两手抓、互促进。牢牢把握全州“三年”活动主题,突出新型城镇化等重点工作,全力服务群众、服务民生、服务发展,呈现出抓作风强党建、谋改革促发展、惠民生保稳定的良好态势。实践表明,教育实践活动只有同中心工作紧密结合起来,以思想自觉引导行动自觉、让行动自觉深化思想自觉,才能有的放矢、做深走远。

--始终坚持从严从实要求。从严要求、从严管理,是马克思主义政党的基本特征;工作务实、行动落实,是党的事业成功的根本保证。我们全程在“严”字上持续发力、不断给力,对存在的问题明察暗访,及时查处并公开曝光违纪案件;对领导班子特别是党员领导干部的对照检查,要求见人见物见思想,有深度、像自己;对专题民主生活会和组织生活会,要求有辣味,红脸出汗;对整改实行项目化管理,通过时间倒排、任务倒逼和责任倒查机制,确保改进作风不走样、能持续、可延伸。我们在整治“三公”经费、惩治违纪违规行为、畅通服务群众“最后一公里”等方面,都坚持抓细、抓小、抓深,一根竿子插到底,不见效果不收场。实践表明,只有坚持严字当头、向实处着力,严要求、动真格,真实抓、抓具体,活动才能真正达到预期目的。尤其是对党员领导干部来说,一定要严以修身,严以用权,严以律己;谋事要实,创业要实,做人要实。这些是我们共产党人的修身之本、为政之道、成事之要!

    在充分肯定成绩经验的同时,我们也要清醒地认识到,这次活动取得的成果还是初步的、浅层次的,基础还不稳固。在整改落实、建章立制、拓展活动成果方面改得不彻底、抓得不够紧,后续整改任务还较繁重。有些问题的整改还没有完全到位,一些深层次问题还没有从根本上破解,上下联动解决问题还没有真正形成合力。有的党组织联系服务群众机制不畅、能力不强。有的同志还习惯用老框框条条、老眼光思维看待新问题、新形势、新要求。有的同志不同程度地存在留恋过去那种所谓的“舒服日子”和“滋润生活”。有的同志抱有一种活动结束、轻轻松松的思想,以为过关就好、万事大吉,等等。现在,干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风,最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。因此,我们一定要深刻认识到,活动收尾不是作风建设收场,必须牢固树立作风建设永远在路上的思想,锲而不舍、驰而不息把作风建设进行到底。

习近平总书记深刻指出,历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党,使我们党永远立于不败之地;管党治党必须“真管真严、敢管敢严、长管长严”“要把讲认真贯彻到一切工作中去”;“从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩”。我们要站在关系“四大命运”、经受“四大考验”、战胜“四大危险”的战略和全局高度,深刻认识新形势下坚持党要管党、从严治党的极端重要性和现实紧迫性,深入学习贯彻习近平总书记关于从严治党八个方面的重要精神省委州委部署要求,以巩固和拓展教育实践活动成果为新的起点,坚持严字当头、实处着力,在抓常、抓细、抓长上下功夫,不断把作风建设引向深入下面,我就如何贯彻落实习总书记重要讲话精神和省委州委部署要求,在新的起点上推进州住建系统党的作风建设、开创从严治党、推进住建事业新局面,强调点意见。

    一、始终如一抓好作风建设。作风问题具有顽固性、复杂性和反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。纠风难,难在防止反弹,加上教育实践活动后续工作仍繁重,需要继续以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,持续抓好作风建设。总的来讲,继续不折不扣地抓好中央八项规定、省委九项规定和州委七条规定的贯彻落实,结合活动中我们制定的加强作风建设相关规定,强化对湘西州反“四风”改作风100条不准等制度规定的落实。强化对作风建设督促检查力度,今后对违反作风建设的直接点名道姓通报到单位和个人,还要对其分管领导、主要负责人进行通报。进一步强化责任追究。按照相关规定和制度,对违反作风建设的人员和单位严肃惩处,绝不姑息。

二、继续抓好整改落实工作。一是整改要条条兑现。整改落实既是攻坚战,又是持久战,必须以钉钉子的精神,持续用力,深入推进领导班子和领导干部个人的整改落实工作。对整改中留下的“硬骨头”,要下力气“啃”下来。对新出现的问题,要做到发现一个解决一个,坚决杜绝有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹,言而有信、说到做到,决不让“收条”变“欠条”、“白条”。要将领导班子、领导干部整改落实情况纳入年度考核的重要内容,实施严格考核、严肃追责,确保整改任务条条落实到位。二是专项治理要项项完成。专项治理既是我们作风建设的硬任务,也是人民群众十分关注的硬指标、硬杠杆。目前,我们确定的21项专项整治任务虽已取得阶段性成效,但一些任务特别是自选的优化发展环境等治理任务仍需长期抓下去,一旦松懈,将前功尽弃。要采取验收销号、责任追究、典型曝光等办法,始终保持专项治理的高压态势,继续深入推进专项整治任务,确保专项整治项项取得实效

三、强力抓好制度执行。活动中,我们坚持标本兼治,树立法治思维,系统布局、协同推进,把解决实际问题、作风问题、共性问题和个性问题有效结合起来,抓紧完善6个方面19项制度建设并于9月底前全部下发。现在最主要的是强化制度的执行,发挥制度的功效,否则,制度就是“稻草人”,就成摆设。坚决做到制度执行到人到事,用制度管权管事管人。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,使制度成为硬约束而不是橡皮筋。对发现制度执行中出现的问题,督促整改落实。对违反制度规定的,发现一起、查处一起,依纪依法严肃处理;对顶风违纪的,从严从快处理。要坚持把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任考核的重要内容。

    四、全面加强党组织建设。一是基层组织建设要合格。要按照中央、省委和州委加强基层基础和全州“基层建设巩固年”的要求,对照省对州、县市评估回访的9点内容,一点点对标落实,确保年底省、州委基层组织建设验收合格。这里要特别强调的是,根据中央、省委和州委要求,我们教育实践活动领导小组办公室继续保留一段时期,我们系统的指导要继续工作到年底,确保后续整改一一落实到位。中央明年将组织巡回督导组,对各地各单位作风建设特别是整改落实情况开展专项督查,对整改不力的,严肃追究主要领导和相关责任人的责任,系统单位对此要引起高度重视,敬终如始地抓好整改工作落实。二是从严治党责任要全面落实。习总书记强调,各级各部门党委(党组)要树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。并强调指出,如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?我们要深刻领会总书记这一重要指示精神实质,把从严治党的责任全面落实到位,推进从严治党常态化、长效化。要进一步健全党建责任体系。各党组织要牢牢树立“抓好党建就是最大的政绩”的意识,把党建作为一切工作的基础,作为推进发展改革的动力,把从严治党责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把系统每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,将党建工作作各党组织书记的首要责任,坚决防止“一手硬、一手软”。各党组织书记要切实种好自己的“责任田”,以“三制一卡”基层党建工作法为抓手,严格落实“三级联述联评联考”制度,坚持“述职述党建、评议评党建、考核考党建,任用干部看党建”。要加大党建工作的考核权重,全面形成“书记抓、抓书记、一直抓到最基层”的党建工作新格局。这里需要指出的是,我们强调抓党建,并不是说要放松抓发展,这两者是一致的、统一的,不能割裂开来,更不能对立起来。我们既要一心一意谋发展,也要聚精会神抓党建,通过抓党建促进抓发展,把党建工作激发出来的生机活力转化为推动住建事业发展的强大动力。要进一步夯实基层基础。要按照中央、省委和州委“基层建设巩固年”要求,加快推进基层服务型党组织建设。造就一支善谋发展、善待群众的基层组织带头人队伍。进一步整合资源,加大基层基础保障力度,全面推行绩效考核制,全力打通联系服务群众“最后一公里”。三是党内政治生活的新要求要认真执行。坚决落实习近平总书记提出的“严肃党内政治生活”的指示精神,认真总结、提升、固化这次活动以整风精神开展党内政治生活的成功做法,继续坚持高标准、严要求、动真格过好党内政治生活。要坚决贯彻民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度,是增强班子团结、提升班子凝聚力和战斗力的重要“法宝”。懂团结是真聪明,会团结是真本领,要正确处理好个人与组织的关系,提高维护班子团结的自觉性,严格执行“三重一大”集体决策制度,坚持一切重大问题集体研究决定,对于集体决定的事,必须坚决维护,认真贯彻执行。同时要完善和落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等制度。要用好批评与自我批评武器。批评和自我批评是解决党内矛盾和保持党的肌体健康的有力武器。要进一步健全完善领导班子民主生活会和基层党组织生活会制度,进一步严格开会条件、规范会议程序、细化会议效果评价标准。要认真搞好谈心谈话、交心通气,使谈心谈话的过程成为找准问题、达成共识、明确方向的过程。对一把手带头开展批评和自我批评,班子成员逐一开展批评和自我批评提出硬性要求,充分运用好批评与自我批评武器。要严明党的纪律。严肃党的政治纪律、组织生活纪律、组织人事纪律、财经纪律,加强对党员干部的纪律观念和法律法规教育,对于那些长期不发挥作用、长期无正当理由不参加党的组织生活的,及时进行批评教育、限期改正,对于屡教不改的严格进行组织处理,坚决杜绝党内生活不经常、不认真、不严肃问题,坚决纠正党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化倾向,坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义,彻底打破一些潜规则。四是不断提高党建工作水平。要坚持把思想建设摆在党的建设的首要位置。继续扎实抓好中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育,深入组织开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义核心价值观教育,引导广大党员、干部进一步拧紧思想上的“总开关”,补足精神之钙、拨亮信仰之灯、擦亮心灵之镜。要自觉接受人民监督。群众的眼睛是雪亮的,群众的意见是我们最好的镜子。从严治党一刻也离不开人民群众的支持、帮助和监督。要注意畅通群众建言献策和批评监督的渠道,在继续开展电视问政等问政活动和作风建设民意调查的同时,充分发挥好“两代表一委员”、群众代表、离退休老同志的监督作用,强化监督的结果运用,使群众监督的过程成为执行落实的过程,成为引领群众、发动群众、组织群众共同攻坚克难、加快推动发展的过程。

    五、进一步严格管理党员干部。要以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要加强对关键岗位干部特别是一把手的监督管理,健全完善审计、约谈、诫勉谈话、函询等制度,严格规范一把手履职用权行为,坚决防止特权现象和权力腐败。要完善和落实问责机制,对“为官不为”不在状态的干部“零容忍”,坚决予以调整;对“乱作为”顶风违纪的干部“一案双查”,严惩不贷。要从严管理党员队伍,健全党员能进能出机制,确保党员队伍进口严、出口畅、管得好、作用大,使党员无论在哪个岗位,都能够示范引领群众,成为一面旗帜。这里,我还要着重讲一讲当前所谓“为官不易”“为官不为”的问题。这是习近平总书记反复告诫、反复警醒全党同志的一个带有倾向性的问题,也是省委书记徐守盛同志、州委书记叶红专同志这次特别强调的重要问题,我们务必高度重视起来。针对当前正风肃纪的高压态势,一些干部感到被束缚了手脚,把“改作风”与“干事业”对立起来,出现了“只要不出事,宁愿不干事”的苗头,存在“不求过得硬,但求过得去”的倾向,甚至遇到难题绕道走。这种不良倾向必须坚决防止和纠正。“为官避事平生耻”。能干事、敢担当、有作为,是党员、干部的立身之本、从政之要,也是评判一个干部境界高低的标尺。今年5月份,我给大家上了一堂《党员干部要敢于担当》的党课,也讲了这方面的问题,我们住建系统的党员干部一定要勇于担当、敢于担当。我们的党员、干部特别是领导干部要自觉践行“三严三实”要求,深学细照笃行焦裕禄精神,积极谋事、无私干事、努力成事。党组要切实落实“好干部”标准要求,强化选人用人的作风导向,旗帜鲜明地反对庸官、懒官、太平官,让一心为民、专注事业、埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用,让敢担当、有本事、善成事的干部有舞台,让投机钻营、拉帮结派、作风漂浮、哗众取宠的干部受到贬责,让推诿扯皮、上卸下拖、得过且过的干部失去市场。

六、深入推进重点民生事业建设。开展党的群众路线教育实践活动,其根本目的是要坚定理想信念,增强宗旨意识,提升服务能力,巩固执政根基;最终落脚点是要通过反“四风”、改作风,汇聚正能量,提振精气神,切实把各级党组织和广大党员、干部的思想和行动引导到抓改革、推发展、惠民生、促和谐的具体工作中去,努力夺取住建事业发展的更大成果。我们要在继续抓好教育实践活动整改落实后续工作的同时,进一步推进“两房两棚、两供两治”重点民生项目建设。要不折不扣完成2014民生工程。保障性安居工程投资20.4亿元、建成34438套,其中公租房13507套,棚户区改造20931户。新改供水管网120Km、投资8000万元。铺设天然气管网40Km、投资5000万元。铺设污水管网59Km投资5000万元。新建生活垃圾处理中转站30座、投资3000万元。完成6500户特色民居改造任务,总投入累计9600万元。还有我们在班子整改措施中庄严承诺的,2015年底前全州所有无房环卫工人全部住上保障房等。

    同志们,践行党的群众路线只有进行时,没有完成时,作风建设永远在路上!虽然教育实践活动已收尾,但绝不是收场,我们抓整改抓落实等方面的措施和力度只会增不会减。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,一心一意谋发展,真心实意惠民生,聚精会神抓党建,以更加优良的作风和更加昂扬的精神状态推进新型城镇化,促进全州住建事业平稳健康发展而努力奋斗!