2017年全州住房和城乡建设工作要点

主要工作目标是：力争全州城镇化率达45%以上；完成海绵城市建设投资5亿元；新建天然气输管网39公里；完成《州域城镇体系规划（2016--2030）》方案上报省政府审批；指导完成部分县市及风景名胜区总体规划编制；完成10处城市设计；指导完成53个传统村落保护发展规划，积极申报第五批中国传统村落；加强建筑工程监管，招投标率达98%、报建率和竣工验收合格率达100%，继续保持全州建设工程质量安全无重特大事故发生的良好态势。

    一、围绕品质住建，抓好城乡建设。

一是推进新型城镇化建设。着重谋划、整合、储备一批新型城镇建设项目，加大对省级试点市、镇项目建设的倾斜力度，努力培育、创建一批特色小镇。出台绩效考核方案，强化项目建设、服务审批管理。

二是加快市政设施建设。?城镇提质扩容改造。大力实施凤凰县海绵城市建设，积极开展城市黑臭水体整治和地下管廊线建设，完成地下综合管廊8公里。?城镇供水设施建设。完成投资1.6亿元，基本建成凤凰、永顺、古丈等县供水厂新建及供水水质监测项目。?供气设施建设。完成投资8000万元，基本建成泸溪、古丈、花垣、保靖、凤凰、永顺等六县气化站，新建燃气中压主管网39公里。④加快污水处理设施建设。完成投资5000万元，基本建成凤凰污水处理厂迁建工程、吉首乾州污水处理厂二期工程，开工建设吉首市污水再生利用项目。⑤加快垃圾处理设施建设。完成投资2000万元，基本建成保靖垃圾渗滤液处理提质改造项目，开工建设吉首市垃圾焚烧发电厂。⑥加快推进园林创建。完成投资5亿元，积极推动吉首市省级园林县城和国家级园林县城的“双创”工作，创建州级园林式单位6家。

三是科学编制城乡规划。《州域城镇体系规划（2016-2030年）》通过省人民政府审批。继续推进“多规合一”工作，启动吉首市、凤凰县、古丈县等总体规划修改，开展吉凤新区概念性规划编制。加快推行城市设计，完成10个重点地段的城市设计。逐步加强建筑设计，力争设计和建设一批能够体现民族特色、时代特征和传统风貌的单体建筑。

二、围绕民生住建，推进精准扶贫。

一是强化住房保障。推行保障性安居工程“四个预安销号”等管理，新开工建设保障性安居工程1.2万套，完成投资20亿元，棚户区改造货币化安置率在60%以上，已建成保障房分配入住率达90%，新增保障房租赁补贴2000户。坚持以精准扶贫为着力点，实施农村危房改造1万户，完成投资1.2亿元。

二是强化环境整治。开工建设9个重点集镇污水处理设施，全州农村生活垃圾收集、转运和处理达100%。建立传统村落名录分级管理制度，积极引入社会资本参与传统村落保护开发。完成26个传统村落的人居环境整治、历史文化要素修复，完成投资3000万元、民居整治修缮2000栋。深入开展特色示范创建和人居环境治理，启动10个特色小镇培育、30个保障基本示范村、100个中国传统村落、200个全国绿色村庄、500个美丽乡村、1000名农村传统工匠示范创建。

三是强化脱贫攻坚。努力实施精准脱贫十项工程，配合推进易地搬迁、住房兜底保障、基础设施配套、转移就业培训等工作，积极支持教育、卫生等乡镇机构住房保障。做好驻村扶贫工作。

三、围绕服务住建，加快行业发展。

一是维护房产市场稳定。深入开展房地产市场整顿，重点查处违规经营、违规建设、行政违纪等行为，规范资质审批、预售许可、销售合同备案和抵押贷款等行为。严厉打击非法集资融资行为。加强中介市场管理，严格准入机制，完善信用等级评定管理。加强城镇物业规范化管理，建立良好的城镇物业管理秩序。

二是力促建筑业转型升级。支持培扶企业资质升级增项，加强资质动态考核和安全认证，力争实现州内一级建筑企业的零突破。研究出台我州小额建设工程交易管理、推进工程总承包发展等政策措施。支持湖南美林住工基地创建省级示范基地，落实规划、税收、容积率等奖补政策，开工住宅产业化项目10万平方米。积极推广新技术运用，扩大BIM技术覆盖面。大力开展绿色建筑行动，将高铁新城、州府新城打造为绿色建筑集中示范区。

三是着力工程质量监管。争创省级安全质量标准化工地20个，省优质工程5个，芙蓉奖和鲁班奖各3个。着力抓好建筑领域安全监管，确保不发生较大以上安全生产事故。

四是深化投融资改革。做大做强住保投、城建投、供水投等融资平台，大力推行PPP、政府购买服务等融资模式，吸引社会资本参与城市基础设施项目。完善市政公用事业特许经营制度，规范城镇供水、燃气等特许经营行为。

四、围绕清廉住建，锤炼自身建设。

一是巩固实践活动成果。持续抓好“两学一做”实践活动整改。深入开展理想信念、党性党风、道德品行、社会主义核心价值观教育。强化作风建设，严格落实反四风、改作风规定。

二是创新机制培育人才。积极引入人才，充实基层工作力量。创新培训机制，重点抓好建筑领域农民工学校创建、农民工职业技能培训。注重将人才培训工作，作为建筑工地标准化建设、建筑工地文明施工等工作评价和企业信用体系建设的主要内容。

三是廉政勤政服务大局。深入开展全州建设领域突出问题专项治理，严肃查处违法违规建设行为，注重从源头疏堵防治，持续保持正风肃纪反腐的高压态势，着力打造清廉住建。