2017年上半年经济运行情况汇报

一、工作开展情况

（一）精心组织，强化工作责任。一是明确工作重点。结合新型城镇化、民生事业保障等主要工作目标任务和绩效考核要求，及时制定了《关于印发2017年住房和城乡建设主要工作目标管理、重点民生实事和重点项目考核办法的通知》等文件，对各项工作进行了责任分解和目标细化。二是落实工作责任。及时制定了重点项目“五个一”工作制度、工程项目建设廉政制度、“三重一大”集体决策制度、协调例会工作制度等管理制度，建立了领导重视、责任清晰、任务明确、分工合理的目标管理机制，形成了齐抓共管、人人参与、责任倒逼的工作局面。

（二）争资上项，强化资金保障。坚持把争资上项作为工作的重中之重来狠抓落实。一是全力争资上项。截至6月底，上争各类住建资金5.15亿元，其中保障性安居工程10367套、到位资金4.07亿元；农村危房改造7761套、到位资金1.08亿元；省级新型城镇化引导资金1010万元，城市公用事业附加费400万元。二是积极拓宽融资渠道。引进民间资本参与“两供两治”等项目14个，其中天然气建设项目6个、融资1.55亿元；城市供水项目3个、融资1亿元；城市垃圾污水处理项目4个、融资3000万元，为城乡建设强化了资金保障，注入了新活力。三是着力招商引资。建立了以局机关主要负责人为组长的住建行业招商引资领导小组，先后赴长沙、北京等地与中建国际投资集团、北京市政建设集团等公司接洽，敲定了花垣县经开区标准厂房建设项目，计划投资12亿元。6月7日，邀请中国企业报集团湖南区域委员会执行主席赵黎俊一行来我州考察，并与花垣县签订了“和平玫瑰特色小镇”合作框架协议。6月25日，在北京钓鱼台参加了第三届“一带一路园区建设国际合作峰暨第十四届中国企业发展论坛特色小镇投洽会”，与中国企业报集团签署了《招商引资战略合作协议》和《“一带一路”沿线“玫瑰小镇”合作协议》，计划投资41亿元。

（三）围绕目标，突出工作重点。一是州重点项目建设。截止6月底，全州完成保障性安居工程固定资产投资19.24亿元，棚户区改造开工建设6834套、开工率为68%，其中吉首市开工1029套、泸溪县216套、凤凰县88套、古丈县600套、花垣县345套、保靖县124套、永顺县3665套、龙山县529套、湘西经开区238套；历年结转项目基本建成21383套。同时，开展了农村危房改造“四类重点对象”清理核查和全国农村住房信息系统采录，新获批计划指标7761套，现已开工10002户、竣工2664户，完成投资6319万元，其中吉首市开工600户、泸溪县350户、凤凰县3988户、古丈县485户、花垣县835户、保靖县578户、永顺县1288户、龙山县1878户。地下综合管廊铺设完成3.5公里，其中吉首市3公里，经开区0.5公里。二是美丽乡村示范创建。编制完成60个美丽乡村村庄规划，核发乡村建设规划许可证1307份，投入资金7760万元、整治特色民居1022栋。其中吉首市编制完成13个村庄规划、核发许可证91份；泸溪县核发许可证62份；凤凰县编制完成14个村庄规划，核发许可证320份，投资500万元、整治民居150栋；古丈县核发许可证73份；花垣县编制完成26个村庄规划，核发许可证126份；保靖县编制完成1个村庄规划，核发许可证402份；永顺县编制完成6个村庄规划，核发许可证188份，投资3680万元、整治民居502栋；龙山县核发许可证188份，投资3500万元、整治民居370栋。三是城乡规划编制。《湘西自治州州域城镇体系规划（2016-2030年）》现已通过州规委会、州政府常务会、人大常委会初步审查，待最后审定后将上报省政府审批。强化规划管控，实现“一书三证”发放率100%。完成了《边城—古庙河风景名胜区总体规划（2016-2035年）》、《凤凰古城风景名胜区总体规划（2016-2030年）》的州级专家评审。第四批53个中国传统村落保护规划编制全部完成，申报第五批“中国传统村落”完成123个村落资料储备。完成里耶-乌龙山风景名胜区大湘西天然气管道项目，永顺县泽家镇、永茂镇等城镇污水处理设施项目专项规划的审查复核。四是住宅产业化。实现建筑节能强制性标准设计阶段和施工阶段执行率均达100%。吉首市开工建设装配式建筑9万平方米（易地扶贫搬迁）。五是管输天然气。全州新建天然气管网21.85公里，新增天然气用户6196户。六是生活污水垃圾处理。全州城镇生活污水、垃圾处理率分别达89.5%、97.54%。吉首市乾州污水处理厂建设完成投资9800万元，已建成投入使用。泸溪县浦市镇污水处理厂建设完成投资960万，一期工程进入设备采购阶段；武溪镇污水处理场建设完成投资200万，正在与中标公司谈判。凤凰县廖家桥镇污水处理厂完成投资400万，目前正在征地。山江镇污水处理厂建设完成投资230万元。吉信镇、禾库镇等污水处理厂建设已进入初步设计阶段。永顺县溪州新城污水处理厂建设已进入招投标阶段。七是海绵城市建设。凤凰县完成海绵城市建设投资3.375亿元。八是特色小镇培育。开展边城全国特色小镇示范创建的基础上，对里耶镇、矮寨镇、浦市镇、山江镇等特色小镇进行培育，并精心筛选申报了8个项目、投资额近46亿元。九是物业管理示范社区创建。各县市、湘西经开区正在编制示范创建工作方案。十是城区旧城改造背街小巷整治。全州累计完成投资6239万元，集中对各城区背街小巷进行综合整治。其中，吉首市先后对镇溪街道、峒河街道、乾州街道、红旗门街道进行集中整治，完成投资651万元；泸溪县武溪镇开展集中整治、投资168万元；花垣县投资1766万元，集中对城区各地段进行整治；古丈县投资2358万元，重点对红星社区进行集中整治。保靖县投资910万元，重点对魏竹路等社区进行集中整治。各县市城区综合整治取得了一定成效。

（四）房地产业，持续平稳向好。一是房地产开发。截止目前，累计完成投资4.3亿元，其中住宅3.2亿元，新开工商品房面积29.73万平方米、竣工27.41万平方米（含结转）。完成房地产贷款5.18亿元，实现房地产税收1.05亿元，房地产用地出让价款0.57亿元。预售商品房面积29.25万平方米，现房销售备案商品房面积7.34万平方米，新建商品房网签销售39.23万平方米、销售金额达14.09亿元，二手房网签销售9.59万平方米、销售金额为1.98亿元。新建商品房外地人购房占31%、其中住宅占19%。二是房地产去库存。房地产已办理房屋产权证面积达3651.51万平方米，累计库存192.93万平方米，其中住宅115.12万平方米，去化周期约为6个月时间。去库存工作在全省相对靠前。三是物业维修资金。累计归集资金达3.24亿元，现已使用422.74万元。

（五）锐意进取，注重特色创新。根据中央城市工作会议、全省住房和城乡建设工作暨双修双修工作动员会议等有关精神，坚持有为有位，主动作为。一是迅速掀起新型城镇化工作热潮。起草了《湘西自治州新型城镇化四年行动计划（2017-2020年）》及《考核办法》等文件，注重从顶层设计和体制机制方面，为州委、州政府建言献策；注重以“双修双改”和项目建设拉动发展，着力加快城市修复、生态修补，加速补齐城乡发展“短板”。二是积极开展特色民居与传统风貌保护整治。围绕将湘西州打造成国内外知名生态文化公园的总目标、总愿景，不仅实现了里耶-乌龙山风景名胜区成功获批国家级风景名胜区，还起草编制了《湘西自治州特色民居与传统风貌保护整治技术导则及示例图集》、《湘西自治州特色民居与传统风貌保护整治四年行动计划（2017—2020年）》等文件，准备整合资金，从南向北，点面结合，围绕“土家探源”和“烽火苗疆”为主轴的两条风景线，以及300个特色民居村落，集中连片整体推进特色民居与传统风貌保护整治。目前，该文件正在按程序办文。三是全力开展住建系统防汛抢险工作。6月23日至7月10日，多次专题研究调度防汛抗灾工作，建立了全州住建系统防汛抗灾快速联动机制，实行副处级以上领导带班、科室站办负责人轮流24小时全天候值班等制度。制定了《全州住建系统防汛抗灾及应急值守情况表》和《湘西州住建系统防汛抢险应急预案》，并对全州368个在建工地、152座城市桥梁、11座供水厂、8座污水处理厂、30个公园、2座天然气站场及30余处城市易涝点等重点监控。组织防汛救灾600人次，出动救灾车辆197台次，及时排除各类安全隐患150余处，有力保障了城镇供水供气等安全运行。

二、下步工作打算

（一）加紧落实重点工作目标任务。坚持以州委、州政府确定的年度目标管理、重点项目和绩效考核等工作任务为重点，加强分析调度，深刻剖析问题原因，准确把握发展形势，因势利导，因势谋策，针对工作措施不具体，项目进展不理想等问题，进一步落实责任，加快进度，力促目标责任到位、协调分工到位、督查考评到位，紧盯重点，强力突破，确保全面完成年度目标任务。

（二）加力推进新型城镇化建设。坚持以新型城镇化建设提速发展为总揽，制定下发《湘西自治州新型城镇化四年行动计划（2017—2020年）》及《考核办法》等文件，并按年度考核量化和推进实施，力争收到好的效果。

（三）加大特色示范创建。围绕特色小镇、物业管理示范社区创建、传统村落保护利用、住宅产业化建设、海绵城市与地下综合管廊建设等五个方面，出台《湘西自治州新型城镇化四年行动计划（2017—2020年）》、《湘西自治州特色民居与传统风貌保护整治四年行动计划（2017—2020年）》等政策文件，积极开展特色示范创建，确保各项工作实质性推进。

（四）加强项目协调监管。坚持以问题为导向，建立和完善保障性安居工程、农村危房改造、传统村落保护等项目协调推进机制，对项目未开工、审计问题未整改、资金拨付未及时等突出问题，制定《项目推进计划管控工作节点表》，每月召开一次联席会议，倒排时间和工期，强化整改落实，确保矛盾问题及时得到调处，确保各项目标任务如期完成。