关于开展“支部联基层，党员干部联群众”主体活动的实施方案

局直属机关各基层党组织：

根据“支部联基层，党员干部联群众”有关文件精神，充分发挥住建局广大党员干部“从群众中来，到群众中去”的的优良传统。进一步密切党群、干群关系，推动局机关创先争优活动的深入开展，结合实际，决定在局机关各支部开展“支部联基层，党员干部联群众”（以下称双联）主体活动。现将活动具体方案通知如下：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，以构建城乡统筹、上下联动的基层党建工作新格局为目标，以服务改革、服务发展、服务群众、服务党员为主要内容，通过“双联”行动，进一步改进干部工作作风，进一步提升服务群众能力，进一步提高机关和基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，打造机关服务基层、党员服务群众的新平台，为推动科技创新驱动发展提供坚强保证。

二、活动主体和范围

根据上级要求和我局实际，在局机关开展“双联”活动，主要是以局机关各支部和机关党员干部为主体。联系对象为州委确定的我局建整扶贫村。联系的群众主要指上述范围内的基层群众，重点是困难户、军烈属、残疾人、孤寡或空巢老人、留守儿童、信访户等特殊人群。凡是符合主体要求的机关党支部，都应主动与基层党支部联系对接开展活动。各支部处级以上党员领导干部要发挥带头作用，倡导机关党支部和党员干部到困难较多的基层、情况复杂的一线、矛盾尖锐的地方开展“双联”行动。

三、主要内容

1、深入调究，广泛宣讲。机关党支部要深入基层，开展调查研究，了解一线情况，要掌握所联系基层党支部的基本情况、存在的主要问题、有哪些具体困难等。局机关处级以上党员干部要通过上门家访、网络联访、重点约访、常态回访等形式，开展深入细致的“民情家访”，与对口联系群众交朋友，熟悉基层情况，掌握民情民意，建立“民情家访”和“连心”工程台账。同时，要向基层干部群众宣讲州委。州政府重大决策部署，宣讲法律法规。通过召开座谈会、恳谈聊天等多种形式，认真听取基层的意见和建议。帮助做好矛盾调解和纠纷化解等工作，促进基层和谐稳定。

2、深化志愿服务。结合实施“双联”行动，建立健全机关党员干部“双岗双责”（即履行岗位服务与履行社会服务义务相结合）机制，充分发挥机关党员干部信息、技能、专业等优势，组织局机关的志愿者到“双联”联系点广泛开展各种类型、各种形式的志愿服务活动。推进机关党员干部到扶贫村、志愿服务站、支部联系点报到制度，组织党员干部参加基层联系支部的管理服务、公益活动和义务劳动。

3、着力解决问题。一是送科技下乡，引导农民依靠科技发家致富。针对农民普遍关心的烤烟种植、病虫害防治、种养技术、畜牧高效养殖等方面举办技术咨询服务；二是按计划做好永顺县友和村包扶工作，着力解决一些实际问题；三是机关各支部根据工作职能特点和实际情况为基层解决问题。四是力所能及地帮助解决扶贫村民生活困难等问题，使基层群众感受到组织的关怀和温暖。

　　4、组织开展共建活动。局机关各支部要根据党员到社区报到，参加志愿者活动积极与联点社区等党组织开展结对共建活动，建立健全各项规章制度。同时推进扶贫村党支部党务公开，完善党员活动阵地，推动所在党支部与扶贫点和联点社区等党组织结对共建。

四、实施步骤

１、制定方案。机关各支部结合本支部职能任务，制定本支部开展“两联”活动的具体实施方案，明确开展活动的具体任务、细化措施、实施步骤等。

２、选点对接。机关各支部按照工作相关、联系方便的原则，自主选择相应基层党支部沟通联系，了解基层需要解决的问题，形成开展活动的初步设想。按照州委提出的处级领导联系2户贫困户，科级干部联系1户贫困户的要求落实到户。同时实行“精细化扶贫”，做到清细账到户、落实资金到户、选择产业到户、建立台账到户“，一户一目标、一户一措施、一户一挂牌、一户以档案，做到不脱贫不脱钩。

３、组织实施。选定帮扶对象后，机关各党支部按照本支部具体方案，结合实际实施“双联”行动。机关党支部要自觉深入基层联系点开展党的活动、组织支部学习、加强实践锻炼，主动邀请基层党支部成员到机关参观、座谈和交流，请基层同志介绍经验、现身说法、共同提高。机关党员要经常深入所联系群众家中走访，了解情况，解决问题。

五、有关要求

开展“双联”行动，是转变机关干部作风、服务基层、联系群众的重要抓手，机关各支部要高度重视，认真部署，精心组织，推动各项工作落到实处。

1、加强组织领导。机关各支部要高度中社，把组织党员干部下基层开展“双联”活动列入重要议事日程。各党支部主要领导要率先垂范，落实责任，并积极组织党员深入基层开展活动，各支部党员要积极响应、踊跃参与，推动行动深入开展。

2、做好总结宣传。各支部对活动开展情况进行回顾总结，做好宣传，营造出住建局党员干部开展“两联”活动的良好氛围。局机关党委将对各支部组织开展活动情况进行检查，对活动组织有力、开展有序、成效明显的，加以总结推广。对在“两联”活动中涌现出来的先进党组织及优秀共产党员进行评选表彰。

3、严格检查考核。局机关党委将对机关各支部和处级以上党员干部实施“双联”行动进行督促检查，研究和解决工作中存在的困难和问题，推动“双联”行动取得实效。

附件：1、2015-2020年贫困农户结对帮扶规划表

2、支部联基层明细

中共湘西州住房和城乡建设局直属机关党委

               2015年6月5日

支部联基层明细

局机关党支部联系列夕乡友和村党支部

州城市规划管理处党支部联系吉首市规划局党支部

州房产局党支部联系吉首海圳物业管理有限责任公司党支部

州质安站党支部联系吉首市镇溪建筑安装有限责任公司党支部