党的群众路线教育实践活动整改方案

州住房和城乡建设局党组

（2014年8月29日）

 第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，聚焦“四风”查找问题，征集到局领导班子意见建议745条，其中领导干部个人577条，“四风”方面的意见占70%以上。结合撰写对照检查材料，领导班子专题民主生活会上开展批评与自我批评，民主生活会情况通报会后的反馈意见，以及开展“回头看”，进一步补充征集了方方面面意见建议。根据中央、省委、州委部署要求和州委督导组的督导意见，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，经整理、归纳全面梳理列出问题清单，认真研究整改措施，经集体讨论审议，并多次修改和完善，形成了州住建局领导班子整改方案。

 一、指导思想和基本原则

 （一）指导思想

 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，始终坚持“三严三实”标准，切实把解决问题摆在突出位置，聚焦解决“四风”问题，把握轻重缓急、坚持标本兼治、分清主次远近，从自身建设抓起，搞好示范带头，一步一步推进、一项一项落实。既立足当前，改进工作方式方法，注重解决当前群众反映最集中的问题；又着眼长远，注重整章建制，抓紧研究建立改进作风的长效机制，努力实现作风建设制度化、规范化、常态化。紧紧把握“简政放权谋发展，服务群众惠民生”活动主线，以整改促进全州住建事业科学发展，以发展促进整改到位，实现两手抓、两不误、两促进，真正取得让人民群众满意的实效。

 （二）基本原则

 ——坚持领导带头，率先垂范。局领导班子及其成员坚持以身作则，带头践行群众路线，带头落实整改任务，带头深入基层群众和住建发展一线，为全州住建系统党员干部作出示范和表率。

 ——坚持建章立制，标本兼治。既立足当前，坚持立行立改，改进工作方式方法，着力抓好“四风”突出问题的专项整治，注重解决当前群众反映最集中的焦点问题；又着眼长远，注重整章建制，标本兼治，切实建立改进作风的长效机制。

 ——坚持齐抓共管，上下联动。要在全州住建行业形成既各司其责，又相互协调配合的工作格局；同时又要坚决按照上级的部署安排，吃透精神，落实精神，推进整改，搞好上下联动，形成抓整改落实的合力，推进各项整改任务落实。

 ——坚持问题导向，务求实效。坚决杜绝形式主义和表面文章，要聚焦“四风”，从一个个实际问题抓起，从群众的诉求呼声理起，一项项抓落实，抓出实效，赢得群众信任。

 二、整改总体目标和具体路径

 （一）总体目标。分近期、中期和长期整改目标

 近期整改目标：集中开展突出问题专项整治，全面落实省、州明确的各项整治任务，对清理协会、公务用车等方面问题，在2014年底前全部整改到位，坚决遏制文山会海、检查评比泛滥现象，坚决遏制公款吃喝、公车私用、奢侈浪费等不良现象，坚决遏制侵害群众利益的行为，通过整治，实现住建系统作风的根本好转，同时取得一批制度建设成果。

 中期整改目标：着力解决人民群众反映突出的热点难点问题。一是优化审批条件，简化办事手续，规范办事程序，建立办事制度和责任追究制度，提高办事效率。二是规范权力运行，公开行政审批各个环节和事项。三是服务热情，实行一次性告之制度，逐步实现网上办理行政审批事项。四是提高支部战斗力，健全支部组织生活会制度，原则上每个季度召开一次组织生活会。

 长期整改目标：健全完善住建系统作风建设长效机制。从推进以人为核心的城镇化、大力推进“两房两棚”和“两供两治”建设、拓宽城镇建设投融资渠道、健全城镇规划管理机制等方面着手，加快体制机制改革和建设，健全为民务实清廉的常态化制度，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。

 （二）具体路径（整改大体分三个阶段进行）

 ——开展回头看、制定整改方案阶段(2014年8月底前)

 主要任务是按照“六看”的要求，认真抓好局机关及下属单位的“回头看”工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；局领导带头开展“回头看”，进一步修改个人对照检查材料，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上，聚焦反对“四风”，制定和完善班子整改方案和个人整改措施，着重整改不求实效、工作落实不力等形式主义问题，脱离实际、脱离群众等官僚主义问题，精神不振、担当不够、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题，铺张浪费、超标准接待等奢靡之风问题。

 ——集中整治、建章立制阶段(2014年12月底前)

 主要任务是：继续巩固深化前段边整边改成果，集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其是抓住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“门难进话难听脸难看事难办”、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破；全面落实上级确定的制度建设任务和具体要求，制订完善制度建设计划并抓好落实，成熟一个，出台一个；适时组织对全州住房和城乡建设系统教育实践活动开展情况尤其是解决问题、改进作风的情况进行民主评议和民意调查。

 ——深化整改、巩固提升阶段(2014年12月底后)

 主要任务是：继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止出现反复和反弹、活动成果运用等方面，适时组织再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。

 三、整改的主要问题

 （一）关于遵守和执行党的政治纪律问题。1、执行上级政策有偏差。受本位主义和部门利益影响，大局意识不强，执行上级政策时存在打折卡、选择性执行现象。对改革有关精神还处有观望心态，怕影响部门利益和权威，目前尚没出台大的改革措施。对工程中出现的质量安全问题不是很注重抓整改落实，有重罚款、轻整改现象。2、坚持民主集中制不认真。发扬民主不充分。一些班子成员对自己没有分管的业务性工作发言较少,表态往往随大流或附和一把手，虽然有时候有自己的主张，但很少提出反对或不支持的意见。在执行“三重一大”方面，如对一些城乡规划审批、保障性住房计划分配、城建专项资金的安排没有提交州委、州政府研究决定，而是局里做主研究下文给县市。对一些需要执行的制度性、政策性的规定，有时集体讨论决定后没有发文公布，分别记在班子成员的本子上，使得在执行中碰到问题后很难检查对照。3、执行干部人事纪律不彻底。用干部看资历，搞论资排辈，按先来后到，对干部的能力和知识结构欠考虑。对上级人事政策有关规定和精神学习领会不透彻，对本系统干部队伍情况了解不全面、不深入对本单位的人才发展没有超前的思考和探索，科室长们年龄偏大的多，年轻的少；熟悉党务工作的偏多，懂住建业务的少。4、执行党风廉政建设不严。存在组织纪律较松弛和老好人思想，表率示范发挥得不好，监督执纪不主动、不大胆、不严肃。对轻微违纪违规行为和不正之风现象，抵制纠正不坚决。5、存在重业务轻政治思想。认为州直部门党组不同于地方县市党委，考虑业务工作多，研究思想政治工作，开展干部的政治思想教育少。6、存在服务意识不强。作为重要的监管部门，主动作为和为民服务意识弱化。导致有的科室和单位习惯搞审批，搞检查，对业主单位和群众需求心中无数，没有较好解决服务群众“最后一公里”的问题。

 (二)关于贯彻执行中央八项规定、省委九项规定和州委七条规定问题。1、认识不深刻。对加强作风建设的重要性、必要性和紧迫性认识不深，对开展作风建设的经常性、长期性和实效性信心不足，认为有点小题大作、搞形式、一阵风。在反“四风”与干事创业结合不紧密，只求明哲保身，没有形成干事创业的浓厚氛围。2、制度不健全。抓作风建设体制不全。主观上存在消极应付心态，不敢主动作为，还没有针对本单位的实际情况，出台具体可操作的制度和规定。缺乏制度保障，工作随意性大抓。3、执行不严格。作风建设落实少，效果差，遵守还不自觉，迎来送往还有不少，婚丧嫁娶仍然送（搭）礼。

 （三）关于“四风”等方面存在的突出问题。1、政绩观有偏差，重显绩，轻基础。工作搞形式多，给领导看的多，缺乏责任感和创造性，热衷于政绩工程，注重于形象工程。2、深入基层少，深入基层、深入群众解决问题缺乏系统性谋划，有的班子成员和建筑老板、开发商接触多，和群众打交道少，工作多年很少接触过建筑工人。3、工作落实差，重前置审批，轻后续服务，热衷于在机关搞审批，没有真正面对面、静下心、沉下去。4、深入基层和一线不够，调研走马观花，缺乏针对性、实效性和可行性，掌握第一手资料不全，数字不清，底数不明，对推进工作指导下不强对住房和城乡建设深层次研判少，没有出台打基础、利长远的优惠政策和措施，对面临的困难和问题解决不到位。5、存在以会议落实会议，以文件落实文件，工作底数不是太清、基层情况不是太明，抓得不太落实，机械照搬、照抄、照套，规划部署多、督促落实少，总结经验多、绩效评估少。6、学习效果差。学习目的不明确、动机不纯，对学习效果没进行过评估检查。风气不浓，浅尝辄止，理论指导实践不够。7、工作凭经验，存在对待上级部署囫囵吞枣，执行照本宣科，生搬硬套，实效不好。服务发展能力弱，在推进工作上，对基层情况和群众实情了解关注不够，工作方法有时比较简单，掌握情况不具体、不全面，有的决策、措施、意见、建议与客观不太相符合。8、与干部职工、离退休老同志联系沟通不多，对机关各科室了解、协调少，缺乏对大家思想动态、工作状态和实际困难综合了解，分管领导、科室与局属单位之间工作有推诿现象。有的以自我为中心，不愿与其他科室打成一片、融入一体。9、存在“官本位”思想，颠倒主仆关系，有时身份错位。工作中热衷于下指示、发号施令，喜欢制条框、定规矩、乐意于搞执法、搞检查，重前置审批，轻后续服务监管。在办理建筑工程施工许可证、房地产开发资质、物业管理资质等相关手续时，审批环节多、资料要求多。一些服务承诺、工作流程、行为规范，还停留在写在纸上、贴在墙上，工作没有真正与自我承诺、接受监督有机结合起来。10、部分科室站办服务不周到，有脸难看、事难办的现象，对群众来访办事不热情。基层一些监管执法部门存在乱检查、乱收费现象。11、项目审批与资金使用还要进一步加强审批监管，特别是涉及重大民生事业的保障性住房等方面要强化监管力度，确保工程安全，资金安全。12、工作上因循守旧、按部就班，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，潜意识中有懒政思想。工作主动性不够，新思路、新举措不多。13、工作中存在选择性施政，工作的重点放在争项目找资金上，具体到下面项目实施过问少、图安逸。工作上因循守旧、按部就班，主动性不够，新思路、新举措不多。热衷于外出考察学习培训，加班加点少。14、勇于担当不够，工作中不敢直面矛盾和困难，破解难题的力度不够，解决深层次的问题不够，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，潜意识中有懒政思想。15、“三公”经费管理还不是太规范，存在高消费，公车私用。在规定实施之前，“请吃”、“吃请”的次数较多。16、对干部管理失之于宽、失之于软，规定实施前，干部职工公务活动也存在不规范，勤俭节约也不太到位 。17、规定实施前，存在公款高消费，吃高档酒，抽高档烟，出差住四星级宾馆，坐头等舱、软卧等现象。18、规定实施前，车辆运行费用居高不下，今年减少的幅度不大。19、自我要求不严，表率作用发挥不好。规定实施前，下基层检查工作、过年过节有收受礼品和烟酒土特产品的情况。20、干部职工还有迟到早退、出“工”不出“力”、外出办私事，做与工作无关的事等现象。服务态度、工作效能有待提高，联系服务群众、改进工作作风成效还不明显。21、正气不足，局党组班子工作的执行力不够，重干部使用、轻干部监管，导致少数干部失职渎职。对干部作风较漂浮、纪律较松弛不敢严肃批评教育。

 （四）关系群众切身利益方面问题。1、存在收费处罚、拆迁安置、监管执法中维护群众利益不够。2、存在信访处理不及时等。

 （五）联系服务群众“最后一公里”方面问题。1、主动作为不够。2、基层组织服务能力不太强。

 四、整改的主要内容、责任分工和时限要求

 根据梳理出来的问题清单，重点抓好6个方面、36项整改任务。

 （一）遵守党的政治纪律的整改措施。

 1、强化组织观念，确保政令畅通。坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、省州各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

 牵头领导：郑桂章、张永斌

 责任单位：局直属机关党委、办公室、监察室

 时限要求：6月已全面部署，初见成效，长期坚持

 2、增强党性意识和政治敏锐性。坚守共产主义理想信念。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，不散布违背党的理论、路线、方针、政策及中央、省委、州委决定的言论；不泄露党和国家秘密，不制造、传播政治谣言、传闻，对意识形态领域的复杂斗争始终保持警醒。

 牵头领导：郑桂章、张永斌

 责任单位：局直属机关党委、办公室、监察室

 时限要求：6月已全面部署，初见成效，长期坚持

 3、坚持科学民主决策。坚决落实民主集中制，完善科学民主决策机制。落实住建系统“三重一大”集体决策制度，不搞一言堂；健全和落实决策前广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度。决不允许个人凌驾于组织之上。

 牵头领导：郑桂章、张永斌

 责任单位：局直属机关党委、监察室、办公室

 时限要求：7月已全面部署，初见成效，长期坚持

 4、始终加强党的建设。加强党组织和党员队伍建设，坚持正确选人用人导向，严格按《党政干部选拔任用条例》选任干部，加大业务干部、年轻干部、女干部、非党干部的选拔任用。落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。加强和改进对权力的制约和监督。加强行政监察，提高工作效能，强化审计监督，加大对违规违纪案件查处力度，做到发现一起、查处一起。

 牵头领导：郑桂章、张永斌

 责任单位：局直属机关党委、人事科、监察室

 时限要求：7月已全面部署，初见成效，长期坚持

5、坚持科学统筹抓发展。加强业务知识学习，进一步系统学习前沿理论、思想、论断，及城镇化等专业知识，更好地把握新型城镇化建设、住建行业发展趋势特点和内在规律，进一步提高决策科学化水平。

 牵头领导：郑桂章、张永斌

 责任单位：局机关各科室、下属各单位

 时限要求：6月已全面部署，初见成效，长期坚持

 6、强化重点工作督查落实。以民生工程为重点，建立健全督查任务台账，扎实推动重点工作的落实。加强对科室、单位的纪律监督和督促检查，确保政令畅通、令行禁止。

 牵头领导：张永斌、董佳瑛、田白云

 责任部门：办公室、城建科、住保科、村建科、监察室

 时限要求：2014年12月底前

 （二）贯彻执行中央八项规定、省委九项规定和州委七条规定精神的整改措施。

 7、强化作风建设宣传引导。加大对贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、州委七项规定及局机关加强作风建设规定的学习教育，切实抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》等宣传教育，消除思想障碍，纠正认识误区。大力挖掘和宣传一批好的先进典型，倡导良好风气。

 牵头领导：周贤德、张永斌

 责任单位：局直属机关党委、办公室、监察室

 完成时限：6月已全面部署，初见成效，长期坚持

 8、完善作风建设配套措施。建立健全落实作风建设规定的监督检查、责任追究制度，并将贯彻落实情况纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，与领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等结合起来。

 牵头领导：张永斌

 责任单位：局直属机关党委、办公室、监察室

 时限要求：2014年12月底前

 9、严格强化作风督查。严格落实湘西州反“四风”改作风100条“不准”等，经常性开展作风问题明查暗访，对违纪违规现象直接通报到单位和个人，严肃处理和公开曝光一批违规违纪案件。

 牵头领导：张永斌

 责任单位：监察室、局直属机关党委、办公室

 时限要求：6月已全面部署，初见成效，长期坚持

 （三）“四风”方面突出问题的整改措施。

 10、树正确政绩观。对住房和城乡建设多做深层次研判，出台打基础、利长远的优惠政策和措施。不折不扣完成2014年民生工程。其中保障性安居工程投资20.4亿元、建成34438套，其中公租房13507 套，棚户区改造20931 户。新改供水管网120Km、投资8000万元。铺设天然气管网40Km、投资5000万元。铺设污水管网59Km、投资5000万元。新建生活垃圾处理中转站30座、投资3000万元。完成6500户特色民居改造任务，总投入累计9600万元。

 牵头领导：郑桂章、董佳瑛、唐忠、田白云、张正跃

 责任单位：城建科、住保科、建管科、村建科、办公室

 时限要求：2014年12月底

 11、践行住建“一线工作法”。深入基层一线指导、开展工作，做到问题在一线解决、成效在一线检验、政绩在一线创造。推进零距离服务，让群众话有地方说，事有地方办，困难有人帮助，问题有人解决。领导干部每年下基层调研指导达90天以上，为群众办实事不少于12件，解决实际问题不少于10个。全年深入基层企业和一线工人了解情况、解决问题不少于60天。2015年底前全州所有无房环卫工人全部住上保障房。积极指导协助县市抓好争资上项和项目储备申报。

 牵头领导：郑桂章、周贤德、张永斌、董佳瑛、唐忠、田白云、张正跃、吴春明

 责任单位：城建科、住保科、建管科、村建科、办公室、规划局、房产局等

 时限要求：长期坚持

 12、强化宗旨意识。强化为民服务宗旨意识，摒弃官本位思想，把工作重心从重前置审批转变为后续监管和服务上来。制定《湘西州施工许可证审批简化方案》、《湘西州工程质量检测简化方案》、《湘西州加强城镇物业管理工作的实施意见》等。

 牵头领导：郑桂章、董佳瑛、唐忠、田白云、张正跃、吴春明

 责任单位：城建科、住保科、建管科、办公室、规划局、房产局等

 时限要求：2014年9月底初见成效，今后长期坚持

 13、系统性谋划调查研究。领导干部带头深入基层，深入困难艰苦地方。改进调研方式，搞好系统性谋划，确保调研实效。做到观点新颖独到、数据详实准确、对策切实可行。特别是在解决推进新型城镇化、保障性住房建设等方面下功夫。制定《湘西州住建系统调查研究绩效评估方案》。

 牵头领导：郑桂章、周贤德、张永斌、董佳瑛、唐忠、田白云、张正跃、吴春明

 责任单位：城建科、住保科、建管科、办公室、监察室规划局、房产局等

 时限要求：2014年12月底初见成效，今后长期坚持

 14、坚决克服以会议落实会议，以文件落实文件。坚决做到掌握第一手资料、数据和情况，依据实际推进工作，克服以会议文件落实工作。做到严格办文办会，注销湘西州住建系统的政研会，停办《湘西建设》工作简报，减少文件发放，确保下发文件同比下降25%；召开会议同比要下降20%。会议规模也有进一步减少。

 牵头领导：周贤德、张永斌、董佳瑛

 责任单位：办公室、人事科、局直属机关党委、监察室等

 时限要求：2014年7月底初见成效，今后长期坚持

 15、制定严格学教计划。做到学习目的明确、动机纯，风气浓，注重运用理论指导实践。主要领导每年上党课不少于2次，党组成员每年上党课不少于1次，非党领导每年上业务课不少于1次。个人学习笔记年达20000字以上，心得体会2篇以上，调研报告2篇以上。做到学用结合，把学教成果转化在科学谋划住建工作思路上。

 牵头领导：郑桂章、周贤德、张永斌、董佳瑛、唐忠、田白云、张正跃

 责任单位：局直属机关党委、办公室

 时限要求：长期坚持

 16、坚决克服经验主义。准确把握系统、部门、单位和住建工作实际，切实做到思想和实际相符合、主观与客观相符合。努力使工作决策、措施、意见、建议等切合住建实际，坚持把“转作风，转方式、办实事，解难题”做到与日常工作、业务工作、党建工作等有机结合，积极开展满意窗口、优质服务等文明创建的长效机制。

 牵头领导：郑桂章、周贤德、张永斌、董佳瑛、唐忠、田白云、张正跃

 责任单位：局机关各科室、下属各单位

 时限要求：长期坚持

 17、加强沟通协调。加强同干部职工、离退休老同志联系沟通，深入细致地做好他们的思想政治工作，让大家学习工作生活在愉快中、和谐中和希望中，激发汇聚团结奋斗的正能量，最大限度地调动每一个人干事创业的积极性、主动性和创造性。每年干部职工谈话交心4次以上，与干部职工直接联系交往1次以上。

 牵头领导：郑桂章、周贤德、张永斌、易建鸣

 责任单位：局直属机关党委、办公室、人事科、局工会、团委、妇委会等

 时限要求：长期坚持

 18、切实优化服务环境。深入推进机关效能建设，精简行政审批项目，对保留的行政审批事项进行规范管理，推进并联审批，优化审批流程。清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为，对违纪违规行为进行严肃查处。

 牵头领导：周贤德、张永斌、董佳瑛、唐忠、田白云、张正跃

 责任单位：局机关各科室、下属各单位

 时限要求：2014年12月底

 19、杜绝“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象，坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象，坚决查处“索拿卡要”行为，坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为，切实杜绝企业和群众反映强烈的乱检查、乱收费、乱摊派问题。

 牵头领导：周贤德、张永斌、董佳瑛、唐忠、田白云、张正跃

 责任单位：局直属机关党委、办公室、监察室

 时限要求：2014年9月底初见成效，今后长期坚持

 20、坚决查处暗箱操作违法违纪行为。大力推进党务公开、政务公开，加强对权力、资金、资源密集领域的监督，严肃查处在项目审批、项目资金使用等工作中搞暗箱操作、权力寻租等，特别要对重点民生事业方面加大监管力度。

 牵头领导：郑桂章、周贤德、张永斌

 责任单位：局直属机关党委、办公室、监察室

 时限要求：长期坚持

 21、积极进取、开拓创新。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。按照“三严三实”要求，积极践行“焦裕禄”精神。解放思想，开放心灵。结合实际完善转变住建职能、推动发展的长效机制。结合推进新型城镇化，进一步树立新理念、研究新情况、解决新问题、开辟新境界。

 牵头领导：郑桂章、周贤德、张永斌

 责任单位：局机关各科室、下属各单位

 时限要求：长期坚持

 22、克服享乐，勤政廉政。以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进工作。做到学习、培训、出差、考察等要全面筹划、务求实效，从严控制次数和时间。制定《州住建局外出学习培训考察规定》并做到局领导班子带头执行。

 牵头领导：郑桂章、周贤德、张永斌、董佳瑛、唐忠、田白云、张正跃

 责任单位：局机关各科室、下属各单位

 时限要求：2014年12底

 23、勇于担当，敢于负责。树强烈的担当精神，党组班子成员在一些重大问题、重大矛盾面前要敢担当、敢负责，对影响住建系统发展的重大问题要多亲临一线研究解决；特别是对涉及土地拆迁、项目建设环境、涉法涉诉、民生项目建设等方面突出问题，要敢担当敢负责，积极参与解决。下大力气研究解决深层次问题，以更广的视野、更宽的思路、更大的勇气推进重点民生工程和新型城镇化建设。2014年主要解决保障性住房建设进度长期滞后的问题。

 牵头领导：郑桂章、周贤德、张永斌、董佳瑛、唐忠、田白云、张正跃、吴春明

 责任单位：城建科、住保科、建管科、办公室、监察室规划局、房产局

 时限要求：2014年12月底初见成效，今后长期坚持

 24、严格“三公”经费管理。不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格执行政府采购有关法律规定和采购程序。加强“三公”经费审计监督，严查“三公”经费支出情况、领导干部廉洁自律情况以及因决策失误造成的损失浪费问题，严肃查处违法违规的单位和责任人。

 牵头领导：周贤德、张永斌、易建鸣

 责任单位：办公室、监察室等

 时限要求：6月已全面部署，初见成效，长期坚持

 25、切实规范公务接待。建立健全公务接待集中管理等制度，严格审批接待标准，不得接待无公函的公务活动，严禁私客公待，严禁变相安排公务接待。严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。进一步细化具体标准，规范职务消费行为。确保全年接待经费下降50%。

 牵头领导：周贤德、张永斌、易建鸣

 责任单位：办公室、监察室等

 时限要求：6月已全面部署，初见成效。长期坚持

 26、大力整治公款吃喝。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用公款吃喝和高消费行为。

 牵头领导：周贤德、张永斌、易建鸣

 责任单位：办公室、监察室等

 时限要求：6月已全面部署，初见成效，长期坚持

 27、严格公务车辆管理。对公务用车的装饰标准、日常管理、调度调配、费用开支、司机管理等方面进行规范。出台《关于加强公务车辆的管理规定》。确保2014年车辆运行费用下降30%。

 责任领导：周贤德、易建鸣

 责任单位：办公室

 时限要求：5月已全面部署，初见成效，长期坚持

 28、严格做好廉洁自律。领导干部以身作则，率先垂范，不接受以任何名义赠送的礼金、有价证券、支付凭证、贵重礼品和土特产等。严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。完善《廉政风险防控制度》，明确审批流程和审批廉政责任，避免出现利用审批职能非法设置障碍及对群众企业的索、拿、卡、要。加强廉洁性评估和合法性审查。进一步加强对规范性文件、行政许可、行政处罚、其它涉法文件的合法性审查和廉洁性评估。

 牵头领导：郑桂章、张永斌

 责任单位：办公室、监察室等

 时限要求：已改，长期坚持

 29、切实整治“庸、懒、散”。扎实开展机关干部“庸懒散”专项整治，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为，整治上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。

 牵头领导：周贤德、张永斌

 责任单位：局直属机关党委、办公室、人事科、监察室等

 时限要求：2014年6月底初见成效，长期坚持

 30、严格监督管理，加强执纪追责。对软、懒、散的科室、单位进行整顿；对存在一般性作风问题的干部进行教育提醒；对群众意见大、不能认真整改问题、没有明显改进的干部进行组织调整；对发现的重大违纪违法问题进行严肃查处。突出加强对科室、单位主要负责人的监督管理，早提醒、早预防、早纠正。严格落实“限宴令”，严禁党和国家工作人员违规收受和赠送礼金。同时，强化政治纪律、组织纪律教育，提高政治意识、大局意识、责任意识。深入开展正反典型教育和警示教育，坚决抵制一切形式的歪风邪气，始终保持住建系统的昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气。

 牵头领导：郑桂章、张永斌

 责任单位：局直属机关党委、办公室、人事科、监察室等

 时限要求：2014年6月底初见成效，长期坚持

 （四）关于群众切身利益问题方面的整改措施

 31、坚决纠正监管执法、政策落实过程中损害群众利益行为。坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，补偿款不按标准及时足额发放问题；坚决纠正损害涉农利益行为，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取保障性住房等方面资金问题；坚决纠正建筑安全方面损害群众利益行为，严肃查处忽视安全、违规许可、执法不严及不依法依规处理安全事故的问题，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。

 牵头领导：张永斌、董佳瑛、唐忠、田白云

 责任单位：城建科、住保科、建管科、房产局、办公室、监察室等

 时限要求：2014年12月底

 32、畅通诉求渠道，切实抓好信访问题解决。凡涉及民生利益的决策、政策、项目必须公开充分听取各方面意见。完善落实领导干部直接联系群众、领导干部信访接待日等制度，特别是房地产开发、物业管理等方面群众的来信来访加大处理力度。要建立局级领导包案处理信访突出问题制度，积极做好信访积案化解工作。

 牵头领导：局班子各领导

 责任单位：局机关各科室、下属各单位

 时限要求：2014年9月底初见成效，长期坚持

 （五）联系服务群众“最后一公里”问题方面的整改措施

 33、提升服务能力、积极主动作为。按照省委《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》要求，全面推行结对帮扶、推动机关在职党员到社区报到为群众服务；加大基层民生事业建设，加大扶贫攻坚力度，加大基层基础保障力度。

 牵头领导：郑桂章、周贤德、张永斌

 责任单位：局直属机关党委、人事科、办公室、监察室等

 时限要求：2014年9月底初见成效，长期坚持

 34、加强基层组织队伍建设。严格党员教育管理，坚持“三会一课”制度，严把党员“入口关”，加大不合格党员处置力度，深入推进软弱涣散党组织整顿工作，严肃查处基层组织中党员干部的不正之风和违法违纪行为，以支部为重点加强基层组织干部队伍建设。

 牵头领导：郑桂章、张永斌

 责任单位：局直属机关党委、人事科、监察室等

 时限要求：2014年9月底初见成效，长期坚持

 （六）推进专项整治和建章立制的措施和要求

 35、集中力量推进专项整治攻坚战。根据州群组发﹝2014﹞21号、州群组发﹝2014﹞23号文件精神要求，结合实际，就涉及我局的“两违”整治、优化经济发展环境、精简行政审批项目以及“门难进脸难看事难办”等9个方面的突出问题，制定整改工作方案。逐项制订整治的具体措施，明确牵头领导、牵头科室和配合部门，务求取得实效。

 牵头领导：局班子各领导

 责任单位：局机关各科室、下属各单位

 时限要求：2014年12月底

 36、加强建章立制工作。一是梳理现有规范性文件。对已制定下发制度中清理、简化和优化，列出清单，明确需要保留的、废止的、修订完善的，为制度建设打下坚实基础。二是建立健全相关制度。对前段制度建设工作情况进行认真对照检查，进一步修订完善局教育实践活动制度建设方案。对应围绕反对“四风”重点加强 6个方面16项制度建设的任务，目前已经完成了7项，其余的9月底前将陆续出台。三是加强制度执行。按照上级相关文件要求，加强制度执行情况监督检查，对发现在制度执行中出现的问题，督促整改落实。严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，从严从快处理，坚决防止有令不行、有禁不止，防止制度成“稻草人”。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任考核的重要内容。

 牵头领导：局班子各领导

 责任单位：局机关各科室、下属各单位

 时限要求：2014年9月底

 五、加强局党组领导班子自身建设的措施

 通过抓好局党组班子自身建设，不断提高领导班子思想作风和工作水平，努力把局党组建设成为政治坚定、奋发有为、团结和谐、清正廉洁的坚强领导集体。1.坚定理想信念，强化头脑武装。进一步加强理论武装，积极自觉用马克思主义中国化的理论成果武装头脑，始终坚持正确的政治立场，坚定道路自信、理论自信和制度自信。坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。进一步强化党的政治纪律意识，保持政治敏锐性。2.落实好党内生活制度。经常性开展作风问题批评和自我批评，每年至少召开一次高质量的专题民主生活会，党组书记与班子成员定期开展谈心谈话，班子成员之间经常相互谈心谈话，加强交流，互相鞭策，做到不断自我净化。3.贯彻好民主集中制和科学决策制度。规范局党组会议事规则和决策程序，执行好“三重一大”集体决策和领导干部个人重大事项报告、民主评议等制度，坚守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律。严格落实局班子党风廉政建设主体责任，严格执行廉政准则、党内监督条例等相关规定，树立党组班子为民务实清廉的良好形象。4.积极践行“住建一线工作法”。牢记全心全意为人民服务的宗旨，健全问政于民、问计于民、问需于民的长效机制，积极深入基层研究解决实际问题，多为基层和群众办实事、办好事，大力推进民生改善。发扬钉钉子精神，狠抓决策执行和工作落实，脚踏实地、真抓实干，切实抓好打基础利长远的工作。结合“机关党员干部社区报到”活动，大力推行“住建一线工作法”，对领导干部基层调研、现场办公、走访慰问、解决问题进行规范化制度规定。5.大胆先行先试，推进创新发展。积极把握全州住建发展趋势，坚持学以致用，全力深化改革、创新政策措施，大胆先行先试，破解加快全州住建事业发展的瓶颈困局，用发展实效改善民生，树立住建行业良好形象。

 六、加强对整改工作的组织领导