关于2024年法治政府建设工作情况的报告

2024年以来，在州委、州政府的正确领导下，州住建局坚持以习近平法治思想为指导，不断强化法治意识，严格履行法定职责，提高依法行政水平，切实加快法治政府建设，各项工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、坚持高站位，切实压实工作责任。一是把准政治方向。坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为推进法治建设的行动指南和根本遵循，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，并将其纳入党组理论中心组学习、周五集中学习、支部学习和干部教育培训重要内容，全年组织开展法治专题学习24次。二是健全工作机制。将法治建设纳入年度工作计划，成立了主要负责人任组长的法治政府建设领导小组，局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，局班子成员以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，指导、协调、督促法治建设重点任务落地落实。三是强化责任落实。坚持全面贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求、州委关于全面依法治州工作安排，制定了《湘西州住房和城乡建设局2024年法治政府建设工作计划》，明确年度工作任务、工作责任和工作要求，推动法治政府建设与业务工作融合共进。四是加强教育培训。把法治教育培训作为加强法治建设的重要一环，采取“线上+线下”“授课+领学”“个人+集中”等多形式多层次推进学法用法教育活动，并结合信访宣传月、安全生产宣传月、宪法日宣传等活动，组织开展《宪法》等法律法规宣传，大力弘扬社会主义法治精神，增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，累计发放各类资料2000余份；组织干部职工参加国家工作人员统一学法考试，参学率、合格率双100%，干部职工知法守法学法用法水平明显提升。

二、坚持高标准，严格行政决策程序。一是健全依法决策机制。严格执行《湘西自治州住房和城乡建设局重大行政决策事项目录》《湘西自治州住房和城乡建设局行政事项听证目录》,明确了重大行政决策事项依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。二是严格法治审核。加强规范性文件、重大行政处罚、行政强制等行政执法决定的法治审核，促进严格规范公正执法，提高行政执法质量，行政处罚案件做到了零复议、零诉讼。全年落实行政执法三项制度，行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核，全年共审核12项，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。三是推进依法决策。认真开展住建系统规范性文件和其他政策措施的清理工作，对发现的妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法确保应废尽废、应改尽改,并及时向社会公示清理结果。

三、坚持高发展，提升行政执法效能。全面推行“双随机、一公开”监管，2024年通过湖南省“双随机、一公开”监管平台共完成“双随机、一公开”检查22次，其中完成本部门检查9次（其中取消原计划3项，新增计划2项）；完成我局发起其他单位配合的多部门联合检查4次（共中新增计划1项）；配合发起部门完成多部门联合检查9次。22次检查中，共抽取检查对象129个，抽取检查人员65人次。积极督促县市开展“双随机、一公开”检查。各县市2024年共完成“双随机、一公开”检查133次，其中吉首市14次、泸溪县23次、凤凰县19次、花垣县9次、保靖县20次、古丈县17次、永顺县17次、龙山县14次。2024年度各类行政执法共计30件次。其中受理行政许可111件，行政检查27次，行政处罚2件，罚款6.617925万元。全年行政执法行为被复议0宗，被起诉0宗。

四、坚持高要求，持续优化法治环境。一是深化工程建设项目审批制度改革。出台《关于进一步加强工程建设项目审批制度改革工作的通知》，加大督导力度，对突出问题采取“发现一起、通报一起”方式进行通报；建立审批专人提醒制度，定期对审批事项办理情况进行提醒。本年度全州共办理事项审批3246件，其中逾期办件2起、征询超时0起，审批按时办结率99.94%，优于全省平均水平（去年同期分别为4起、99.69%）。二是优化用水用气服务。持续优化用水用气报装流程，用水用气报装申请材料精简至一份，环节精简至2个以下(受理勘察、验收)。除设计、施工及外线接入工程审批外的用水接入工程办结时间压减至4个工作日；具备通气条件用气报装接入工程办结时间压减至8个工作日。三是提升审批效率。已在部门官网及省政务服务网公布本部门全部依申请类政务服务事项64项，公开申报材料清单、审批时限、流程等要求，实行目录化、编码化、动态化管理。

五、坚持高质量，加强矛盾纠纷化解。一是压实责任“化”访。制定《全州住房城乡建设领域越级进京走访事项核查化解工作方案》等制度，健全完善领导干部接访、领导包案、带案下访等工作制度，对赴京、赴省集体上访及上级部门交办的信访案件，逐一落实包案领导，确保信访事项依法及时处理到位。二是注重源头“控”访。对全州楼盘进行逐一排查，建立隐患台账和问题清单。严厉打击和遏制建筑工程施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，规范建筑市场秩序。全州累计记录个人严重不良行为38条，一般不良行为记录9条，记录企业严重不良行为5条，一般不良行为2条。全面推进在建项目农民工实名制管理，严格落实“一金三制”制度，切实保障农民工权益。累计协助人社等部门查处拖欠农民工工资案件38起，涉及人员约3千多人，涉及金额约2500万元。加强房屋建筑和市政基础设施工程招投标全过程监管，全州共查处招投标违法违规行为5起，记录招投标代理机构不规范行为5起，实施行政处罚1起，处以罚金4.59万元。对城镇棚户区改造、公租房方面的信访问题进行回头看，全面梳理并归档造册，建立台账，收到涉及住房保障信访7件，办结率100%。三是突出疏导“减”访。全州住建领域信访共计100件其中：办结74件、正在办理中26件。充分利用保交楼政策推进复工复产，有效维护了购房人合法权益和社会大局稳定，全州住建领域无大规模集体上访、无因信访问题引发恶性事件和舆论负面事件。推行行政参与调解，通过协调会、论证会、调查会等方式，调解造价合同纠纷50余次，大大减少了工程结算矛盾纠纷。

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与州委州政府的要求还有一定的差距，下一步，我局认真落实州委州政府工作要求，紧紧围绕工作重点，进一步采取有效措施，提升法治建设工作水平。一是坚决扛牢政治责任。深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和州委州政府相关工作要求，坚决扛起法治建设政治责任，抓实抓细法治建设各项工作。二是全面推进依法行政。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化，重大决策由领导班子会议集体讨论决定，重大决策事项在会前交由法制机构进行合法性审查。三是加强法治教育培训。建立完善法律知识学习培训长效机制，持续开展以宪法为核心的法治宣传教育活动，建立健全法治宣传工作台账，确保领导干部及干部职工学习全覆盖。四是加强执法队伍建设。不断增强干部职工学法、知法、用法的自觉性，重点抓好一线执法工作人员法律法规、执法流程业务知识的培训，打造政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的执法队伍。

湘西自治州住房和城乡建设局 

2025年2月7日