湘西州工程建设项目审批制度改革部门联席会议办公室关于梳理报送全州工程建设项目审批服务事项清单及电子样例的通知

来源：发布时间：2019-05-06 字体大小：

各县市人民政府，湘西经开区管委会，州直各成员单位：

为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于推动工程建设项目审批制度改革的指导意见》（湘政办发〔2018〕76号）和《湘西自治州人民政府办公室关于印发〈湘西自治州工程建设项目审批制度改革实施方案〉的通知》（州政办发〔2019〕10号）文件精神，加快推进全州工程建设项目审批制度改革工作，现依据《湖南省工程建设项目审批工作指南（试行）》（可在“湖南建筑信息网http://www.hunanjz.com/”下载，以下简称“工作指南”），进一步对涉及立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个审批阶段的各相关部门审批事项清单进行梳理与确认。现将有关要求通知如下：

（一）我办依据《工作指南》对相关类型项目的审批事项进行了梳理，具体详见《湖南省工程建设项目审批工作指南审批事项清单（表一、表二、表三、表四）》（附件1），其中，表中“备注”栏未标注“并联”的为审批时限主控制线。请各县市（区）、州直有关单位结合现行实际，按照“不漏项、不多项”的原则，对附件1中本部门、本单位负责的审批事项进行核对确认，如存在错漏的，请自行修正；若需在《工作指南》基础上再增加保留现行审批事项的，需说明理由，并提供向省级职能权限部门的备案材料。

（二）按照“全省统一”、“一事项、一表格”的原则，请各县市（区）、州直有关单位按照《湖南省工程建设项目审批工作指南审批事项清单（表一、表二、表三、表四）》（附件1）梳理本部门、本单位负责的审批事项，经核对确认后，填写《湘西州工程建设项目审批服务事项清单梳理确认汇总表（表一、表二、表三、表四）》（附件2）和《湘西州工程建设项目审批制度改革阶段有关审批事项材料清单》（附件3）。每一项材料应提供相对应的电子样例文件（如标准制式表格、证照、样例图片或文字说明等），并确保电子样例文件名称与材料名称一一对应，以电子文档的形式反馈至我办。

（三）请各县市（区）、州直有关单位于5月15日前，将核对无误的附件2、附件3和《县市（区）建立推行区域评估等制度完成情况表》（附件4），加盖公章后反馈至我办，请将电子文档发送至指定邮箱。

联系人：邓文伟、石刚

联系电话：0743-8225537

传真：0743-8222165

邮箱：82884070@qq.com。

联系地址：州行政审批服务局三楼307室

附件：1．《湖南省工程建设项目审批工作指南审批事项清单（表一、表二、表三、表四）》

2.《湘西州工程建设项目审批服务事项清单梳理确认汇总表（表一、表二、表三、表四）》

3.《湘西州工程建设项目审批制度改革阶段有关审批事项材料清单》

4.《县市（区）建立推行区域评估等制度完成情况表》

湘西州工程建设项目审批制度改革部门联席会议办公室

2019年5月6日

附件1

湖南省工程建设项目审批工作指南审批清单（表一）

政府投资建设项目（城市基础设施—线性工程类）

序号	阶段	审批事项	责任划分		完成时限	备注
序号	阶段	审批事项	牵头	责任部门（单位）	完成时限	备注
1	立项用地规划许可 48个工作日	建议书审批（无需审批除外）	发改部门	发改部门	3个工作日
2		选址意见书（需征求军事机关、国家安全、安全生产、地震等意见）		自然资源规划部门	10个工作日（征求意见后决定）
3		同步用地预审		自然资源规划部门	10个工作日	并联
4		可行性研究报告批复		发改部门	10个工作日
5		资金筹措（财政部门出具意见）		财政部门	政府审议决策时间不计	并联
6		可办理修建性详细规划、总平面图、建设工程设计方案审查		自然资源规划部门	8个工作日	并联
7		用地规划许可证		自然资源规划部门	3个工作日
8		使用林地审核		林业部门	7个工作日
9		土地划拨决定书		自然资源规划部门	10个工作日
10		不动产登记（土地）		自然资源规划部门	5个工作日
1	建设许可 27并联22 个	修建性详细规划、总平面图、建设工程设计方案审查	自然资源规划部门	自然资源规划部门	8个工作日	并联
2		征求交通、水利、人防、地震等部门意见		相关部门	5个工作日	并联
3		初步设计审批		住建（人防）部门	9个工作日	并联
4		建设工程规划许可证		自然资源规划部门	5个工作日
5		概算审批		发改部门	10个工作日	并联
6		施工许可阶段最高投标限价审核		财政部门	7个工作日备案	并联
1	施工许可阶段 23个工作日	施工图审查（含消防、人防）	住建局（人防）部门	施工图审查机构	13个工作日
2		防雷装置设计审		气象部门	7个工作日	并联
3		同步申请最高投标限价的审核		财政部门	7个工作日	并联
4		施工图审查备案		住建（人防）部门	5个工作日
5		招标文件告知性备案		住局（人防）部门	2个工作日	并联
6		施工许可证（含质安监督手续）		住建（人防）部门	5个工作日
7		城市绿地、占道，管道及线缆等公用设施拆除改动审核事项		住建、城建、电力、通信、广电等部门	5个工作日	并联
8		危及电力设施安全		电力部门	6个工作日	并联
9		白蚁预防		白蚁防治单位	主动对接
10		供水、供电、燃气、通信、广电等报装		供水、供电、燃气、通信、广电等单位	开工前办理报装

湖南省工程建设项目审批工作指南审批清单（表一）

政府投资建设项目（城市基础设施—线性工程类）

序号	阶段	审批事项			责任划分			承诺时限		备注
					牵头
1	竣工验收阶段 10个工作日	提前告知	规划核实		行政审批服务部门	自然资源规划部门		就项目验收条件、验收流程及相关资料等事项告知建设单位
			国土复核
2			人防验收			住建（人防）部门
			质量验收
3		“多测合一”	国土、规划、房产等涉及的测绘项目			建设单位委托测绘机构		一次委托、统一测绘（检测）、成果公认
4		实施检测	消防设施检测			建设单位委托检测机构
			人防设备检测
			防雷装置检测
5		并联验收	质量竣工验收			建设单位主持	住建（人防）部门	3个工作日	行政审批服务部门对规划核实、国土复核、人防验收、消防验收、市政公用服务等有专项验收和各方责任主体单位竣工验收意见进行汇总	并联
6			规划验收				自然资源规划部门	8个工作日
			国土验收
7			消防验收				住建（人防）部门
8			水土保持设施验收				水利部门	5个工作日		并联
9			防雷装置竣工验收				气象部门	3个工作日		并联
10			档案预验收				城建档案部门	5个工作日		并联
11		并联市政公用服务验收		供电			供电单位	竣工后直接并联办理接入验收
				供水			供水单位
				排水			排水单位
				通信			通信单位
				燃气			燃气单位
				广电			广电部门
12		竣工验收备案				住建（人防）部门		2个工作日
13		档案归档				建设单位

湖南省工程建设项目审批工作指南审批清单（表二）

政府投资建设项目（房屋建筑、城市基础设施非线性工程类）

序号	阶段	审批事项		责任划分		承诺时限	备注
序号	阶段	审批事项		牵头	责任部门（单位）	承诺时限	备注
1	立项用地规划许可 48个工作日	建议书审批（无需审批除外）		发改部门	发改部门	3个工作日
2		选址意见书（需征求军事机关、国家安全、安全生产、地震等意见）			自然资源规划部门	10个工作日（含征求意见）
3		同步用地预审			自然资源规划部门	10个工作日	并联
4		可行性研究报告批复			发改部门	10个工作日
5		资金筹措（财政部门出具意见）			财政部门		并联
6		可办理修建性详细规划、总平面图、建设工程设计方案审查			自然资源规划部门	8个工作日	并联
7		用地规划许可证			自然资源规划部门	3个工作日
8		使用林地审核			林业部门	7个工作日
9		土地划拨决定书			自然资源规划部门	10个工作日
10		不动产登记（土地）			自然资源规划部门	5个工作日
1	建设许可 23个并20 个工作日	修建性详细规划、总平面图、建设工程设计方案审查		自然资源规划部门	自然资源规划部门	8个工作日	并联
2		征求人防、教育、园林、地震、交警等意见			人防、教育、园林、地震、交警等部门	5个工作日	并联
3		日照分析、主要技术经济指标及建筑面积复核			自然资源规划部门委托中介机构	5个工作日	并联
		修建性详细规划、总平面图、设工程设计方案审批	审批		自然资源规划部门	6个工作日	并联
		修建性详细规划、总平面图、设工程设计方案审批	公示		自然资源规划部门	1个工作日	并联
		初步设计审批			住建（人防）部门	6个工作日	并联
4		建设工程规划许可证			自然资源规划部门	3个工作日
5		概算审批			发改部门	10个工作日	并联
6		施工许可阶段最高投标限价审核			财政部门	7个工作日	并联
1	施工许可阶段 23个工作日	施工图审查（含消防、人防）		住建局（人防）部门	施工图审查机构	13个工作日
2		同步开展防雷装置设计审			气象部门	7个工作日	并联
3		同步申请最高投标限价的审核			财政部门	7个工作日	并联
4		施工图审查备案			住建（人防）部门	5个工作日
5		招标文件告知性备案			住建（人防）部门	2个工作日	并联
6		施工许可证（含质安监督手续）			住建（人防）部门	5个工作日
7		城市绿地、占道，管道及线缆等公用设施拆除改动审核事项			住建、城建、电力、通信、广电等部门	5个工作日	并联
8		危及电力设施安全			电力部门	6个工作日	并联
9		白蚁预防			白蚁防治单位	主动对接	并联
10		供水、供电、燃气、通信、广电等报装			供水、供电、燃气、通信、广电等单位	开工前办理报装

湖南省工程建设项目审批工作指南审批清单（表二）

政府投资建设项目（房屋建筑、城市基础设施非线性工程类）

序号	阶段	审批事项			责任划分			承诺时限		备注
					牵头
1	竣工验收阶段 10个工作日	提前告知	规划核实		行政审批服务部门	自然资源规划部门		就项目验收条件、验收流程及相关资料等事项告知建设单位
			国土复核
2			人防验收			住建（人防）部门
			质量验收
3		“多测合一”	国土、规划、房产等涉及的测绘项目			建设单位委托测绘机构		一次委托、统一测绘（检测）、成果公认
4		实施检测	消防设施检测			建设单位委托检测机构
			人防设备检测
			防雷装置检测
5		并联验收	质量竣工验收			建设单位主持	住建（人防）部门	3个工作日	行政审批服务部门对规划核实、国土复核、人防验收、消防验收、市政公用服务等有专项验收和各方责任主体单位竣工验收意见进行汇总	并联
6			规划验收				自然资源规划部门	8个工作日
			国土验收
7			消防验收				住建（人防）部门
8			水土保持设施验收				水利部门	5个工作日		并联
9			防雷装置竣工验收				气象部门	3个工作日		并联
10			档案预验收				城建档案部门	5个工作日		并联
11		并联市政公用服务验收		供电			供电单位	竣工后直接并联办理接入验收
				供水			供水单位
				排水			排水单位
				通信			通信单位
				燃气			燃气单位
				广电			广电部门
12		竣工验收备案				住建（人防）部门		2个工作日
13		档案归档				建设单位

湖南省工程建设项目审批工作指南审批清单（表三）

社会投资建设项目（以出让方式取得土地的房屋建筑和城市基础设施工程类）

序号	阶段	审批事项			责任划分		承诺时限	备注
					牵头	责任部门（单位）
1	立项用地规划许可 5个（2个）	核准项目	项目核准		发改部门	发改部门	5个工作日
2			建设用地规划许可证			自然资源规划部门	1个工作日	并联
3		备案项目（2个）	项目备案			发改部门	1个工作日
4			建设用地规划许可证			自然资源规划部门	1个工作日
1	工程建设许可阶段 23 个工作日	修建性详细规划、总平面图、建设工程设计方案审查			自然资源规划部门	自然资源规划部门	8个工作日
2		征求人防、教育、园林、地震、交警等意见				人防、教育、园林、地震、交警等部门	5个工作日	并联
3		日照分析、主要技术经济指标及建筑面积复核				自然资源规划部门委托中介机构	5个工作日
4		修建性详细规划、总平面图、设工程设计方案审批		审批		自然资源规划部门	6个工作日
				公示			1个工作日
5		初步设计审批				住建（人防）部门	6个工作日	并联
6		同步申请办理施工、监理等招标文件告知性备案				住建（人防）部门	2个工作日	并联
7		建设工程规划许可证				自然资源规划部门	3个工作日
1	施工许可阶段 23个工作日	施工图审查（含消防、人防）			住建局（人防）部门	施工图审查机构	13个工作日
2		同步开展防雷装置设计审				气象部门	7个工作日	并联
4		施工图审查备案				住建（人防）部门	5个工作日
5		同步办理招标文件告知性备案				住建（人防）部门	2个工作日	并联
6		施工许可证（含质安监督手续）				住建（人防）部门	5个工作日
7		城市绿地、占道，管道及线缆等公用设施拆除改动审核事项				住建、城建、电力、通信、广电等部门	5个工作日	并联
8		危及电力设施安全				电力部门	6个工作日	并联
9		白蚁预防				白蚁防治单位	主动对接	并联
10		供水、供电、燃气、通信、广电等报装				供水、供电、燃气、通信、广电等单位	开工前办理报装

湖南省工程建设项目审批工作指南审批清单（表三）

社会投资建设项目（以出让方式取得土地的房屋建筑和城市基础设施工程类）

序号	阶段	审批事项			责任划分			承诺时限		备注
					牵头	责任部门（单位）
1	竣工验收阶段 10个工作日	提前告知	规划核实		行政审批服务部门	自然资源规划部门		就项目验收条件、验收流程及相关资料等事项告知建设单位
			国土复核
2			人防验收			住建（人防）部门
			质量验收
3		“多测合一”	国土、规划、房产等涉及的测绘项目			建设单位委托测绘机构		一次委托、统一测绘（检测）、成果公认
4		实施检测	消防设施检测			建设单位委托检测机构
			人防设备检测
			防雷装置检测
5		并联验收	质量竣工验收			建设单位主持	住建（人防）部门	3个工作日	行政审批服务部门对规划核实、国土复核、人防验收、消防验收、市政公用服务等有专项验收和各方责任主体单位竣工验收意见进行汇总
6			规划验收				自然资源规划部门	8个工作日		并联
			国土验收
7			消防验收				住建（人防）部门
8			水土保持设施验收				水利部门	5个工作日		并联
9			防雷装置竣工验收				气象部门	3个工作日		并联
10			档案预验收				城档案部门	5个工作日
11		并联市政公用服务验收		供电			供电单位	竣工后直接并联办理接入验收		并联
				供水			供水单位
				排水			排水单位
				通信			通信单位
				燃气			燃气单位
				广电			广电部门
12		竣工验收备案				住建（人防）部门		2个工作日
13		档案归档				建设单位

湖南省工程建设项目审批工作指南审批清单（表四）

工业投资建设项目（以出让方式取得土地的房屋建筑类）

序号	阶段	审批事项		责任划分		承诺时限	备注
序号	阶段	审批事项		牵头	责任部门（单位）	承诺时限	备注
1	立项用地规划许可 5个（2个）	核准项目（5个）	项目核准	发改部门	发改部门	5个工作日
2		核准项目（5个）	建设用地规划许可证		自然资源规划部门	1个工作日	并联
3		备案项目（2个）	项目备案		发改部门	1个工作日
4		备案项目（2个）	建设用地规划许可证		自然资源规划部门	1个工作日
1	工程建设许可 17个工作日	修建性详细规划、总平面图、建设工程设计方案审查		自然资源规划部门	自然资源规划部门	8个工作日
2		征求人防、教育、园林、地震、交警等意见			人防、教育、园林、地震、交警等部门	5个工作日	并联
3		修建性详细规划、总平面图、设工程设计方案审批审批公示			自然资源规划部门	1个工作日
5		初步设计审批			住建（人防）部门	5个工作日
6		同步申请办理施工、监理等招标文件告知性备案			住建（人防）部门	2个工作日	并联
7		建设工程规划许可证			自然资源规划部门	3个工作日
1	施工许可阶段 23个工作日	施工图审查（含消防、人防）		住建局（人防）部门	施工图审查机构	13个工作日
2		同步开展防雷装置设计审			气象部门	7个工作日	并联
4		施工图审查备案			住建（人防）部门	5个工作日
5		同步办理招标文件告知性备案			住建（人防）部门	2个工作日	并联
6		施工许可证（含质安监督手续）			住建（人防）部门	5个工作日
7		城市绿地、占道，管道及线缆等公用设施拆除改动审核事项			住建、城建、电力、通信、广电等部门	5个工作日	并联
8		危及电力设施安全			电力部门	6个工作日	并联
9		白蚁预防			白蚁防治单位	主动对接	并联
10		供水、供电、燃气、通信、广电等报装			供水、供电、燃气、通信、广电等单位	开工前办理报装

湖南省工程建设项目审批工作指南审批清单（表四）

工业投资建设项目（以出让方式取得土地的房屋建筑类）

序号	阶段	审批事项			责任划分			承诺时限		备注
					牵头	责任部门（单位）
1	竣工验收阶段 10个工作日	提前告知	规划核实		行政审批服务部门	自然资源规划部门		就项目验收条件、验收流程及相关资料等事项告知建设单位
			国土复核
2			人防验收			住建（人防）部门
			质量验收
3		“多测合一”	国土、规划、房产等涉及的测绘项目			建设单位委托测绘机构		一次委托、统一测绘（检测）、成果公认
4		实施检测	消防设施检测			建设单位委托检测机构
			人防设备检测
			防雷装置检测
5		并联验收	质量竣工验收			建设单位主持	住建（人防）部门	3个工作日	行政审批服务部门对规划核实、国土复核、人防验收、消防验收、市政公用服务等有专项验收和各方责任主体单位竣工验收意见进行汇总
6			规划验收				自然资源规划部门	8个工作日		并联
			国土验收
7			消防验收				住建（人防）部门
8			水土保持设施验收				水利部门	5个工作日		并联
9			防雷装置竣工验收				气象部门	3个工作日		并联
10			档案预验收				城档案部门	5个工作日
11		并联市政公用服务验收		供电			供电单位	竣工后直接并联办理接入验收		并联
				供水			供水单位
				排水			排水单位
				通信			通信单位
				燃气			燃气单位
				广电			广电部门
12		竣工验收备案				住建（人防）部门		2个工作日
13		档案归档				建设单位

附件2

湘西州工程建设项目审批服务事项清单梳理确认汇总表（政府投资类表一）

填报单位（公章）：

序号	阶段	审批服务事项清单名称	法律法规依据	法定时间（工作日）	原承诺时限（工作日）	改革后承诺时限（工作日）
1	前期阶段：项目规划选址阶段
2
3
…
1	项目核准备案及用地许可阶段
2
4
…

填报人：负责人：年月日

（可加复印页）

湘西州工程建设项目审批服务事项清单梳理确认汇总表（政府投资类表二）

填报单位（公章）：

序号	阶段	审批服务事项清单名称	法律法规依据	法定时间（工作日）	原承诺时限（工作日）	改革后承诺时限（工作日）
1	工程建设许可阶段
2
…
1	施工许可阶段
2
…
1	竣工验收阶段
2
…

填报人：负责人：年月日

（可加复印页）

湘西州工程建设项目审批服务事项清单梳理确认汇总表（社会投资核准备案类表三）

填报单位（公章）：

序号	阶段	审批服务事项清单名称	法律法规依据	法定时间（工作日）	原承诺时限（工作日）	改革后承诺时限（工作日）
1	前期阶段：项目规划选址阶段
2
3
…
1	项目核准备案及用地许可阶段
2
4
…

填报人：负责人：年月日

（可加复印页）

湘西州工程建设项目审批服务事项清单梳理确认汇总表（社会投资核准备案类表四）

填报单位（公章）：

序号	阶段	审批服务事项清单名称	法律法规依据	法定时间（工作日）	原承诺时限（工作日）	改革后承诺时限（工作日）
1	工程建设许可阶段
2
…
1	项目核准备案及用地许可阶段
2
…
1	竣工验收阶段
2
…

填报人：负责人：年月日

（可加复印页）

附件3

湘西州工程建设项目审批制度改革阶段有关审批

服务事项材料清单

填报单位（公章）：

审批服务事项名称：
一、申报材料清单
序号	材料清单		电子样例文件名称	备注
序号	材料名称	项目类型	电子样例文件名称	备注
1
2
3
…
二、审批材料结果清单
序号	材料清单		电子样例文件名称	备注
序号	材料名称	项目类型	电子样例文件名称	备注
1
2
3
…

填报人：负责人：年月日

注：项目类型是指政府投资的城市基础设施—线性工程类、房屋建筑与城市基础设施非线性工程类，社会投资以出让方式取得土地的房屋建筑和城市基础设施工程类，工业投资建设项目类等四类。

（可复印加页）

附件4

县市（区）建立推行区域评估等制度完成情况表

填报县市（区）工程建设项目审批制度改革联席会议办公室（盖章）：

序号	事项名称	工作任务		责任单位	完成时限	备注
1	推行区域评估	制定并实施区域评估细则，明确实施区域评估的主体、实施范围、内容、方式，加强事中事后监管的具体措施等。在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域，推行由政府统一组织对压覆重要矿产资源、节能评估、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证、水土保持方案、取水许可、洪水影响评价、重大工程气候可行性论证、建设项目安全预评价等评估评价事项实行区域评估。		各县市人民政府，湘西经开区管委会	5月15日前完成。上报出台的文件。
2	推行告知承诺制	1.公布实行告知承诺制的工程建设项目审批事项清单和具体要求及加强事中事后监管的措施等管理办法。 2．建立推行告知承诺制：	1.农民工保障金存储告知承诺制。	各县市人民政府，湘西经开区管委会	5月15日前完成。上报出台的文件。
			2.有满足施工需要的资金安排告知承诺制。
			3.安全防护文明施工措施费首次拨付告知承诺制。
			4.施工合同签订告知承诺制。
			5.其他审批服务事项的告知承诺制。
3	帮办代办制	建设社会投资和工业投资类别工程建设项目审批帮办代办制度。“帮办代办”工作全州统一归口管理，各审批阶段牵头部门配合归口管理部门做好行政审批和技术审查事项、代办配套市政公用服务事项的“帮办代办”工作。		各县市人民政府，湘西经开区管委会	5月15日前完成。上报出台的文件。

填报人：负责人：年月日

湘西州工程建设项目审批制度改革部门联席会议办公室关于梳理报送全州工程建设项目审批 服务事项清单及电子样例的通知

湘西州工程建设项目审批制度改革部门联席会议办公室关于梳理报送全州工程建设项目审批服务事项清单及电子样例的通知