湘西自治州住房和城乡建设局2023年度行政执法总体情况报告

2023年，在州委、州政府领导下，我局贯彻落实习近平依法治国思想以及中央、省、州关于城市法治建设的重要决策部署，积极进行行政执法体制和机制改革，以依法行政为着力点，巩固落实行政执法三项制度工作，以规范行政执法行为为核心，积极提升我局依法行政工作水平，有力促进全局各项工作的开展。现将主要工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）行政执法基本情况

2023年度各类行政执法28件次。其中受理行政许可9件，准予许可9件；行政检查18次；办结行政处罚1件，罚款1万元。全年行政执法行为被复议0宗,被起诉0宗。

（二）加强行政执法监督

一是做好对县市区局的层级监督。为加强执法监督，规范行政执法行为，推进依法行政，提高住房城乡建设领域行政执法水平，按照《湖南省住房和城乡建设领域行政执法监督暂行办法》要求，对全州住建领域开展行政执法监督检查。二是严格公正执法，建立惩戒机制。坚持日常执法检查和专项执法检查“两手抓”，结合安全生产专项整治、大排查大整治等工作，开展专项执法检查，提高执法频次，对安全执法检查存在的问题严格依法依规进行处罚，切实发挥行政处罚对违法行为的震慑作用。

（三）强化“三项制度”的落实

1、加大行政执法公示力度。我局严格按照《政府信息公开条例》的要求，公开单位名称、职能、办公地址、联系方式以及行政执法人员的姓名、工作单位、执法领域等信息。2023年，通过局官网公示《湘西州住房和城乡建设局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》和其他事前监管信息29条；公示不予行政处罚1条，行政处罚1条，行政许可初审52条，行政许可9条。

2、执行执法全过程记录制度。适用住建部《城市管理行政执法文书示范文本（试行）》和制定《湘西州住房和城乡建设局行政执法音像记录事项清单》，以文字记录和音像记录的方式对我局本年度立案的5起行政处罚案件立案、调查取证、审核决定、送达执行等办案全过程进行记录。

3、落实重大行政执法决定法制审核制度。我局制定了《湘西自治州住房和城乡建设局重大行政执法决定法制审核目录清单》，共规定了7类需要提交法制审核的执法情形和提请条件。

（四）积极推进“双随机、一公开”

一是积极录入抽查计划。《湘西州住房和城乡建设局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》制定后及时上传至湖南省“双随机、一公开”监管平台。二是按时完成抽查计划。全年共完成“双随机、一公开”检查18次，其中完成本部门抽查计划9次、我局发起的联合抽查计划2次；配合完成其他州直单位发起的联合抽查计划7次。18次检查中，抽取执法人员51人，抽取检查对象92个，随机抽查检查结果均在“双随机、一公开”公示系统公示。

（五）普法执法有机融合

按照“谁执法谁普法”的要求，把普法工作融于法治宣传教育、信访接访和行政执法等各项工作之中，积极开展法治宣传进社区、进工地、进企业、进学校、进集市广泛开展形式多样的活动。局干部职工学法、考法参与率百分之百，合格率百分之百。

二、存在问题

（一）整体队伍素质有待提高。一些行政执法人员业务素质不高，尚未完全掌握法律法规的有关规定，在事实认定和法律适用上把握不准。

（二）行政执法人员不足。行政执法人员编制不足，部分执法人员身兼数职，人少事多矛盾突出，专业能力及时间精力都难以保障。

三、下步打算

（一）深化认识，提高依法行政的自觉性。进一步提高对依法行政重要性必要性的认识，把依法治国方略落实到依法行政的行动上，按照法律的规定办事，要加强对行政执法人员的监督、管理和政治教育，增强工作的责任感，依法履行法定职责，杜绝不作为行政行为，不断提高全体工作人员依法行政的自觉性和主动性。

（二）加强宣传培训和督促检查力度。在各类行政执法行为中全面推行三项制度，开展培训宣传，大力促进严格规范公正文明执法，使行政执法能力和水平整体提升，行政执法的社会满意度提高。

湘西州住房和城乡建设局

2024年2月22日