关于《湘西自治州住房和城乡建设局（州人民防空办公室）行政处罚裁量权基准 （试行）》的政策解读

为了进一步提高全州住建人防系统依法行政水平，规范全州住建人防系统行政处罚自由裁量权基准，根据《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》和《湘西州司法局关于规范行政裁量权办法>的通知》（州司发〔2020〕3号）要求，结合我州住建人防执法工作实际，制定本基准。

一、文件起草背景和过程。

一是在《湖南省住房和城乡建设厅行政处罚裁量权基准》的基础上，根据不同处罚依据的实际情况，再细化一个至两个档次。每个处罚依据分二至三个档次，分从轻情节、一般情节和从重情节。二是本基准涉及的行政处罚有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。三是本基准涉及及行政处罚自由裁量权的主要是罚款，本标准主要是对罚款数额有规定的项目进行细化。

二、主要内容

本标准按照建设领域不同，分为建筑节能科技类、建筑管理类、勘察设计类、城市建设管理类、住宅与房地产类、人民防空类、传统村落保护类共七大类，涉及《民用建筑节能条例》、《湖南省民用建筑节能条例》、《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》、《房屋建筑工程质量保修办法》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建设工程质量检测管理办法》、《建筑起重机械安全监督管理规定》、《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《建设工程施工许可管理办法》、《住宅室内装饰装修管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《注册监理工程师管理规定》、《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》、《注册建造师管理规定》、《工程监理企业资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定》、《中华人民共和国消防法》《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程勘察质量管理办法》、《建设工程勘察设计资质管理规定》、《中华人民共和国注册建筑师条例》、《勘察设计注册工程师管理规定》、《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《城市绿线管理办法》、《城市燃气管理办法》、《燃气燃烧器具安装维修管理规定》、《湖南省燃气管理规定》、《城市道路管理条例》、《城市照明管理规定》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《城市供水水质管理规定》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《房地产开发企业资质管理规定》、《商品房销售管理办法》国务院《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》、《住宅室内装饰装修管理办法》、《注册房地产估价师管理办法》、《资产评估法》、《房地产估价机构管理办法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》、《湖南省人民防空通信管理办法》、《中华人民共和国建筑法》、《湘西土家族苗族自治州传统村落保护条例法律》行政法规，地方法规和部门规章共60部。